新農(nóng)村建設中的農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)對策

新農(nóng)村建設中的農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)對策

摘要：農(nóng)村實用人才活躍在廣大農(nóng)村，植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，是學習、接納、應用、傳播先進實用技術的重要力量，是把新信息、新思想、新的生活理念、新的生活方式引入農(nóng)村的重要力量，為了更好的發(fā)揮農(nóng)村實用人才在新農(nóng)村建設中的作用，本文對我縣農(nóng)村實用人才的基本情況、人才結構、存在問題進行了深入調查研究，提出了培養(yǎng)建議，這對于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收,全面建設社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。關鍵詞：農(nóng)村實用人才；現(xiàn)狀；培養(yǎng)對策

1、基本情況

千陽縣是一個山區(qū)小縣，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)98個行政村521個村民小組12.5萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.2萬人。圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)奶畜、蠶桑、蔬菜、果品、服務業(yè)等，我們選擇了35個代表村，占村總數(shù)35.7%。根據(jù)產(chǎn)業(yè)，組成6個調查小組，采取召開座談會、村委會推薦、深入農(nóng)戶實際查看等方式開展調查。通過35個村調查，共有各類實用人才480人，占調查村總人口1.37%，在各類實用人才中，生產(chǎn)能手321人；經(jīng)營能人66人；能工巧匠93人。2、農(nóng)村實用人才類型分析2.1、按專業(yè)類別劃分。

一是生產(chǎn)能手321人，占66.88%。其中：種植能手87人，占18.13%；養(yǎng)殖能手194人，占40.42%；加工能手40人，占8.33%。二是經(jīng)營能手66人，占13.75%。其中：企業(yè)經(jīng)營人才34人，占7.08%；農(nóng)村經(jīng)紀人10人，占2.08%；農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人22人，占4.58%。三是能工巧匠93人，占19.38%。其中：技能帶動型人才88人，占18.33%；文體藝術類人才5人，占1.04%。2.2、按性別劃分。

男性388人，占80.83%；女性92人，占19.17%。2.3、按年齡劃分。

40歲以下的148人，占30.83%；40歲以上的332人，占69.17%。2.4、按文化程度劃分。

高中、初中及以下文化程度的434人，占90.42%；中專及以上文化程度的46人，占9.58%。2.5、按培養(yǎng)渠道劃分。

農(nóng)業(yè)技術推廣機構培訓173人，占36.04%；農(nóng)業(yè)廣播電視學校培訓77人，占16.04%；職業(yè)學校培訓36人，占7.5%；代際或師承的22人，占4.58%；自學成才的141人，占29.38%；其他的31人，占6.46%。3、農(nóng)村實用人才存在的主要問題

統(tǒng)計調查資料分析顯示，我縣農(nóng)村實用人才存在以下不容忽視的問題：3.1、實用人才比例偏低。

據(jù)推算，全縣實用人才占農(nóng)村總人數(shù)的1.20%；低于全國0.3個百分點，與全省基本持平；由于農(nóng)村實用人總體數(shù)量偏少，不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，農(nóng)村實用人才在農(nóng)民中所占的比例偏低，盡而其示范、影響、帶動和輻射作用及范圍較小。

3.2、行業(yè)結構失衡。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能性人才最多，占66.88%，而對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質量，促進農(nóng)村快速發(fā)展，提升農(nóng)民素質的經(jīng)營人才和能工巧匠，比例只占33.13%。3.3、文化程度偏低。

在統(tǒng)計出來的480名實用人才中，具有高中、初中及以下文化程度的434人，占90.42%，中專及以上文化程度的46人，占9.58%。農(nóng)村實用人才整體文化素質低下，不僅影響了農(nóng)民對新知識、新技術的接受程度，而且還影響實用人才示范作用的發(fā)揮，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度發(fā)展。3.4、女性人才偏少。

調查表明，女性占總人口的近50%，而實用人才只有92人，占實用人才總數(shù)的19.17%，女性潛在的創(chuàng)造力不但未能達到充分展現(xiàn)。女性農(nóng)村實用人才的多少可以說體現(xiàn)一種社會文明程度，在目前大量農(nóng)村男性進城務工，女性勞動力成為農(nóng)村主力軍的情況下，女性人才更能左右當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。3.5、年齡結構偏大。

全縣40歲以上的實用人才總數(shù)為332人，占總數(shù)的69.17%，偏大的年齡構成，影響了實用人才作用的持續(xù)發(fā)揮，實用人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，后續(xù)乏人，也不利于對其進行的再培訓，再提高。3.6、人才管理缺位。

目前，農(nóng)村實用人才處于“游兵散勇”狀態(tài)，農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、進修、職稱評定、考核與管理還沒有完全納入政府有關部門管理日程上來。在目前市場經(jīng)濟條件下，年輕的農(nóng)村實用人才都想離土離鄉(xiāng)，另尋高就，到城市發(fā)展，一般都不甘心留在農(nóng)村。3.7、社會重視不夠。

一方面各級政府沒有對農(nóng)村實用人才的作用給與充分重視，對農(nóng)村實用人才的培訓、組織、人員、經(jīng)費保障不力。在人才開發(fā)上缺乏長遠規(guī)劃。另一方面，農(nóng)民對待人才，特別是那些稀缺的技術人才，缺乏風險共擔意識，有利則皆大歡喜，失敗則要科技人員獨擔風險，缺乏培養(yǎng)本土實用人才的土壤。致使實用人才的積極性不斷削弱。

4、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策4.1、轉變觀念，提高思想認識。

人才問題已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革、發(fā)展的關鍵問題。誰擁有了優(yōu)秀人才，誰就在競爭中占有優(yōu)勢，誰就能把握主動權。我們必須要有緊迫感和危機感，把加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的人才隊伍建設作為當前農(nóng)村工作的永恒主題，圍繞人才資源開發(fā)這根主線去開展工作。對人才我們要有一個清醒的認識，不能只認為只有高學歷、高職稱的才是人才，要善于從農(nóng)村中發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，這就要求各級組織要看高一點，看遠一點，更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，既要立足本土，激活現(xiàn)有人才，又要眼光向外，吸引外來人才，切實把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟服務的切入點和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力，既要培養(yǎng)有學歷、高水平的創(chuàng)新型人才，也要造就一批有技能、會實干的技能型人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

4.2、加強宣傳，營造良好氛圍。

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村人力資源中的先進分子，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是帶領農(nóng)民科技致富奔小康，發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量。因此，各級組織動員社會的方方面面都來關心和支持農(nóng)村實用人才隊伍建設，積極營造一種尊重農(nóng)村人才，愛護農(nóng)村人才，幫助農(nóng)村人才，向農(nóng)村人才學習的良好氛圍，同時強化農(nóng)村實用人才先進事跡的宣傳。通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡等大眾媒介廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳，使更多的人認識到人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的重視、關心和愛護，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設再創(chuàng)佳績。

4.3、加強管理、開發(fā)農(nóng)村人才資源。

農(nóng)村實用人才是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量，是推動農(nóng)業(yè)向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉變的引路人。目前，由于對實用人才缺乏科學的管理，致使農(nóng)村一些懂業(yè)務、有技術、會管理的能人、“土專家”自生自棄，專業(yè)技術進修無序，培訓沒經(jīng)費，渠道不暢通，職稱難評定，這些對農(nóng)村實用人才的成長產(chǎn)生了一定的負面影響。為此建議，①各級政府要成立農(nóng)村實用人才管理辦公室，確定專人管理。②落實培訓經(jīng)費，暢通進修或培訓的渠道，確立以省、市農(nóng)業(yè)院校、縣農(nóng)廣校為農(nóng)業(yè)實用人才培訓主體。③農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)村實用人才的職稱評審和管理，與在職農(nóng)技人員統(tǒng)一管理，一起考評，頒發(fā)證書，晉升職稱。4.4、加強培訓，提高人才素質。

要建立一支來源于農(nóng)村、成長于農(nóng)村、服務于農(nóng)村經(jīng)濟的實用人才，需開展多種形式的培訓活動，一是以農(nóng)廣校、農(nóng)技校、農(nóng)機校、專家大院為陣地舉辦各種形式的農(nóng)業(yè)科技培訓班或農(nóng)業(yè)知識講座，不斷提高農(nóng)民的科技素質。二是組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，進村辦班培訓指導或領辦各類經(jīng)濟實體等，進行科技推廣、普及農(nóng)業(yè)知識。三是組織村干部和優(yōu)秀實用人才外出參觀學習，解放思想，開闊視野。四是選送青年農(nóng)民、科技示范戶、致富帶頭人到高校進修深造，實施“一村一名”大學生計劃等。五是加強農(nóng)民培訓陣地建設，加強各級農(nóng)業(yè)廣播學校、農(nóng)機校、農(nóng)技校、職教中心、勞務培訓中心等培訓基地的建設，改進辦學條件，完善培訓設施，培強師資隊伍，提高培訓水平，真正把各類農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓學校建成農(nóng)民學技術、學文化的第一課堂。六是落實國家各類職業(yè)教育獎補政策，鼓勵更多的農(nóng)村青年學習掌握12門實用技術，鼓勵城鎮(zhèn)有志青壯年到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，興辦經(jīng)濟組織，帶動其他群眾發(fā)展。

參考文獻：

[1]陜西省農(nóng)業(yè)廳、《農(nóng)村實用人才調查手冊》、201*年[2]千陽縣統(tǒng)計局、《統(tǒng)計年報》、201*年

作者簡介1：何美鴿，女，漢族，1979年10月生，大學文化，助理農(nóng)藝師，現(xiàn)在陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學校千陽縣分校工作。通作者簡介2：張舂生，男，漢族，1961年1月生，大專文化，中共黨員，高級農(nóng)藝師，現(xiàn)任陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學校千陽縣分校校長。

擴展閱讀：農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀與對策

農(nóng)村實用人才隊伍建設的現(xiàn)狀與對策

XXX鎮(zhèn)黨委

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。建設社會主義新農(nóng)村，人才是關鍵。抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設，既是全面實施人才戰(zhàn)略和推進整體性人才資源開發(fā)的重要內容，又是推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，促進農(nóng)民增收致富，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐的關鍵舉措。如何更好地推進農(nóng)村實用人才隊伍建設？我們結合課題研究，對XXX鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀、存在的問題進行了調查分析，并提出加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的對策與建議，以推進我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設提供強有力的智力支持和人才保障。

一、農(nóng)村實用人才隊伍建設現(xiàn)狀

XXX鎮(zhèn)位于延懷盆地的東端，轄區(qū)面積158.7平方公里。全鎮(zhèn)共有36個行政村，11660戶，26149人，其中農(nóng)業(yè)人口18631人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積48497畝，從業(yè)人員14483人。201*年農(nóng)村經(jīng)濟總收入45948.6萬元，人均勞動所得7696.6元。

通過對登記在冊的農(nóng)村實用人才進行調查摸底核實，我鎮(zhèn)因戶口遷出或不再從事行業(yè)的流失農(nóng)村實用人才38人，目前現(xiàn)有農(nóng)村實用人才存量219人，其中201*年培養(yǎng)達標53人，占農(nóng)業(yè)人口總量的1.2%。其中：技術類10人；管理類38人；營銷類8人；生產(chǎn)類140人；社會（文化）類24

人。

二、當前農(nóng)村實用人才隊伍建設存在的主要問題農(nóng)村實用人才是建設新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報告指出，“培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設新農(nóng)村的主體作用”�！皠�(chuàng)新人才工作體制機制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面�！蔽益�(zhèn)農(nóng)村實用人才自然成長雖然較早，但目前仍然存在一些問題和不足。

1、總量不多、素質不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術資格證，中級以上人才則更少。

2、技術、年齡、性別結構均不合理。農(nóng)村實用人才主要是鄉(xiāng)土專家、“回鄉(xiāng)人員”、能工巧匠和種養(yǎng)大戶。“鄉(xiāng)土專家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗，以外出務工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機會交流，很難取長補短。技術結構不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營管理人才甚少。實用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

3、管理服務不到位。我鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。對農(nóng)村實用人才的開發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務扶持力度不

夠、措施不力、培訓效益不明顯。對農(nóng)村實用人才提供服務少，而且相對滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮(zhèn)已申報的僅有219人。

4、培訓力度不大。從調查情況看，大多實用人才依靠祖輩實踐積累和摸索掌握實用技術，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓工作舉步艱難，只能停留在對種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓上。而對農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀、信息等技術培訓力度不夠大。

5、專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓內容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學非所用；大多數(shù)實用人才，沒有接受過專門培訓，中高技能人才相對不足；缺乏必要的激勵機制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟意識濃重等等，導致實用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵機制和保障措施。尤其出外打工的實用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

6、資金投入不足。由于縣、鎮(zhèn)財政資金緊張等原因，對農(nóng)村實用人才隊伍建設投入不足，致使農(nóng)村實用人才開發(fā)培養(yǎng)工作在很大程度上受到嚴重制約。

三、進一步加強農(nóng)村實用人才隊伍建設的建議與對策農(nóng)村人才隊伍建設是一項系統(tǒng)而復雜的社會工程，是一項長期而艱巨的任務。加強農(nóng)村人才隊伍建設要圍繞社會主義新農(nóng)村建設，以提高科技素質、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點，著力打造服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才

隊伍。

1、完善管理機制，創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法，樹立科學的人才觀，制定好農(nóng)村實用人才發(fā)展規(guī)劃，加強對農(nóng)村實用人才工作的宏觀指導，切實把農(nóng)村實用人才納入全鎮(zhèn)人才隊伍建設的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村實用人才管理網(wǎng)絡，加強制度管理，堅持和完善建檔造冊，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領導掛點制度，堅持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實用人才隊伍建設管理工作制度化、規(guī)范化。

2、完善培訓機制，提高人才素質

完善培訓機制，切實提高農(nóng)村實用人才的整體素質。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實用人才成長規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓措施，有效整合各類培訓資源，提高培養(yǎng)效果，實施“農(nóng)村實用人才隊伍建設工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實用人才。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設領導小組，下設辦公室，具體負責全鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才隊伍建設日常工作。二是創(chuàng)新培訓方式，培訓內容上，結合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓需求，統(tǒng)籌培訓規(guī)劃，對各個行業(yè)的農(nóng)村實用人才進行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓。在培訓時間上，以方便農(nóng)村實用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時期；在培訓方式上，積極探索訂單培訓，提高培訓的針對性，采用定期與平時培訓，政府與民間培訓，課堂與走出去培訓，專業(yè)與綜合培訓相結合的多種方式不斷提高農(nóng)村實用人才的綜合素質，充分發(fā)揮農(nóng)村實

用人才的典型示范帶動作用。三是推進培訓基地建設，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設一批師資雄厚、設備完備、成績突出的培訓實踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動作用，認真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的實用型人才。

3、完善激勵保障機制，增強人才活力

不斷完善農(nóng)村實用人才隊伍建設激勵保障機制，切實增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。一是完善工作機制，加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設工作的領導，做到機構、人員、制度、經(jīng)費四到位，建立健全目標管理考核工作責任機制，將考核內容納入各職能部門年度工作考核。二是完善政策扶持，加強土地承包經(jīng)營權流轉和服務，促進土地承包權向專業(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營主體流轉，不斷優(yōu)化農(nóng)村實用人才投融資環(huán)境，推進農(nóng)業(yè)信用擔保體系建設，加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機制，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡建設，吸納各類人才服務三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實用人才專家?guī)�。四是完善激勵機制，加大對優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的表彰和獎勵力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的成長事跡，關心優(yōu)秀實用人才的快速成長，積極引導優(yōu)秀農(nóng)村實用人才領辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速和可持續(xù)發(fā)展。

201*年11月11日

友情提示：本文中關于《新農(nóng)村建設中的農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)對策》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，新農(nóng)村建設中的農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)對策：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網(wǎng)絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產(chǎn)生版權問題，請聯(lián)系我們及時刪除。

《新農(nóng)村建設中的農(nóng)村實用人才現(xiàn)狀及培養(yǎng)對策》由互聯(lián)網(wǎng)用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://www.hmlawpc.com/gongwen/623714.html

• 上一篇：語文教學中培養(yǎng)學生問題意識的研究階段小結
• 下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)開發(fā)