環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心專家聘用辦法

環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心專家聘用辦法

第一章總則

第一條為充分發(fā)揮專家的技術咨詢作用，嚴格評估質(zhì)量，提高評估中心（以下簡稱“中心”）技術支持和服務能力，制定本辦法。

第二條本辦法所稱專家是指經(jīng)過聘任程序列入中心技術咨詢顧問委員會、專家?guī)旌椭蛋鄬＜医M的專家。

第三條中心綜合業(yè)務部負責專家日常組織和服務工作。中心各部門在日常工作中應充分發(fā)揮專家的咨詢作用。

第二章技術咨詢顧問委員會

第四條技術咨詢顧問委員會是中心的高層專家咨詢機構，設主任1人，副主任2-3人，委員若干名。委員會成員由環(huán)境影響評價相關領域的著名學者、資深專家、領導組成。主任、副主任由中心推薦，經(jīng)委員會全體會議通過。

第五條技術咨詢顧問委員會成員聘期為五年。根據(jù)需要不定期召開工作會議，原則上每年至少召開一次全體委員會議。

第六條中心根據(jù)工作需要，向委員會征詢意見和建議，內(nèi)容主要包括：（一）中心的重大發(fā)展方向、中長遠規(guī)劃。

（二）環(huán)境影響評價和技術評估中的戰(zhàn)略性、全局性問題。

（三）中心承擔的重大規(guī)劃、特別復雜敏感的技術評估和驗收項目、重要科研項目等。（四）中心向環(huán)境保護部提交的重要報告和政策建議。（五）其他需要特別咨詢的內(nèi)容。

第七條中心不定期向委員會成員提供環(huán)境影響評價領域的相關資訊，組織開展有關調(diào)研。第八條中心每年向委員會成員發(fā)放適當?shù)慕蛸N費，作為委員工作補貼。

第三章中心專家?guī)?/p>

第九條進入中心專家?guī)斓膶＜矣捎嘘P單位推薦或至少一名中心工作人員提名，經(jīng)綜合業(yè)務部或相關業(yè)務部門負責人初審同意和主任專題會審議通過后，方可入選專家?guī)�。第十條入庫專家須滿足以下條件：（一）具有良好的職業(yè)道德，能夠以客觀公正、認真負責、堅持原則、學風嚴謹為行為準則。（二）熟悉國家環(huán)境保護法律、法規(guī)、政策要求，能夠及時了解和掌握國家環(huán)境影響評價有關的法規(guī)文件、技術標準等內(nèi)容。（三）具有高級專業(yè)技術職稱，并任職5年（含）以上，在本專業(yè)或行業(yè)領域中有較深造詣，熟悉本專業(yè)或行業(yè)領域的國內(nèi)外情況和動態(tài)。

（四）入庫專家年齡一般不超過65歲，特別需要的資深權威專家或院士年齡可適當放寬。（五）身體健康，本人自愿。

第十一條入庫專家須提供以下材料：

（一）證明本人身份的有效證件和職稱證明材料。（二）教育背景及工作簡歷。

（三）研究或工作成就簡況，包括學術論文、科研成果及獲獎等情況。第十二條中心對入庫的專家進行資格審查和確認，滿足資格要求且至少參加一次技術工作，并考核合格的專家，經(jīng)中心主任專題會審議通過后，中心向其頒發(fā)聘任證書和遠程參與中心技術咨詢工作的網(wǎng)絡密鑰，聘期為三年。中心原則上每半年討論一次入庫專家名單。第十三條專家參與的技術工作主要包括：

（一）各類環(huán)境影響報告書的技術評估、審查。

（二）建設項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告的技術審查。

（三）環(huán)境影響評價工程師和上崗考試的命題與閱卷；與環(huán)評相關業(yè)務培訓的授課；環(huán)境影響評價機構資質(zhì)考核等有關技術工作。

（四）中心承擔的法律法規(guī)、政策、技術規(guī)范、技術導則、環(huán)境標準等的制修定（訂）相關咨詢工作。

（五）有關科研課題的研究等與中心業(yè)務有關的其他技術咨詢工作。第十四條專家在參與中心的各項技術工作中承擔下列義務：

（一）積極參加中心組織的各項技術工作，在技術工作中貢獻自己的智慧、專長和經(jīng)驗。對參加的中心各項技術工作均應認真對待，提前閱研技術工作的相關材料，及時提供客觀、公正、具體、明確的書面意見，并對所簽署的意見負責。

（二）嚴格遵守中心的廉政規(guī)定，維護中心的形象，在任何情況下不得損害中心的聲譽。（三）對于有保密要求的技術工作，須嚴格遵守保密規(guī)定，不向外界泄露技術工作的情況以及相關材料的內(nèi)容。

（四）在技術工作中發(fā)現(xiàn)有關人員有違規(guī)行為的，應及時向中心有關部門反映情況。

（五）對與自己有利害關系的技術工作須主動提出回避；未經(jīng)中心同意，不得以中心專家的名義出席與中心工作無關的技術咨詢活動。

（六）在工作中發(fā)現(xiàn)有關技術上的問題，應向中心反映。（七）在參與中心組織的技術工作中接受中心的監(jiān)督和管理。第十五條專家在參與中心的各項技術工作中享有以下權利：（一）對有關技術工作的制度以及相關情況的知情權。

（二）了解技術工作的目的，除特殊情況外，可要求提前3天查閱與該項工作有關的材料。（三）工作中不受任何單位或個人的干預，充分發(fā)表個人意見，可要求在技術工作的專家意見中記錄不同意見。

（四）在中心遠程評估系統(tǒng)上充分發(fā)表自己的觀點、意見和建議。

（五）在保證自身健康狀況良好的前提下，自愿參與中心的技術工作。對不適宜參加的技術活動有權申明并拒絕參與。

（六）按國家規(guī)定，獲得相應的勞務報酬。

（七）直接向中心負責人反映情況，提出意見和建議。

第十六條中心技術工作聘請專家應在專家?guī)熘羞x聘，建設項目技術評估工作中，項目負責人應按照中心有關規(guī)定隨機選定中心專家。專家每月參加中心主持的評估會等會議原則上不超過2次。

若遇特殊工作需要，可參照第十條的入庫條件，先聘請專家參加技術工作，事后按第十二條規(guī)定的程序聘為中心專家。

第十七條項目負責人從業(yè)務能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德以及對技術工作的貢獻等四個方面對每次聘請參與技術工作的專家進行評價，填寫專家考核評價表（專家考核評價表見附件）。工作結束后，將專家考核評價表送綜合業(yè)務部匯總存檔。

中心對專家實行年度考核，年度考核以日常考核為依據(jù)，若全年有兩次日�？己瞬缓细�，年度考核即評為不合格。

第十八條聘期結束，經(jīng)考核合格，年齡滿足第十條要求，身體健康且本人自愿的，可繼續(xù)聘用。第十九條專家有下列情形的，解除聘任關系：（一）聘期內(nèi)未參與中心技術工作。（二）年齡超過規(guī)定要求。

（三）因身體健康狀況不能承擔中心相關技術咨詢工作。（四）本人提出申請，要求解除聘任關系。（五）經(jīng)考核不能勝任中心專家工作。

第二十條專家有下列情形之一的，經(jīng)中心核實，直接解除聘任關系：（一）利用中心名義，在聘任期間為單位或個人牟取不正當利益。（二）違反中心規(guī)定收受利害關系人或單位的財物及其他好處。（三）涉及違法違紀行為。

第四章值班專家

第二十一條中心在專家?guī)熘羞x擇一定數(shù)量的優(yōu)秀、資深專家，組成若干專家值班組。值班專家除了參與第十三條所列技術工作外，還承擔中心技術文件的審核工作。值班專家每月值班原則上不少于2次，參加中心主持的評估會等會議原則上不超過4次。

第二十二條綜合業(yè)務部每月中旬公布下月專家值班的具體安排，并通知各部門和專家，中心各部門和有關專家安排其他技術工作盡量避開值班時間。

第二十三條值班專家工作中承擔第十四條規(guī)定的義務，享有第十五條的權利。中心向值班專家發(fā)放適當?shù)闹蛋嘟蛸N和有關福利。

第二十四條值班專家對中心技術文件進行技術把關時，實行主審專家負責制，主審專家由組長指定。主審專家負責技術文件審核，與其他專家討論審核結果，審核結論最終由值班專家組長確認。

第二十五條值班專家參與中心值班以外的技術工作時，按第十七條的規(guī)定考核。綜合業(yè)務部從工作態(tài)度、專業(yè)水平、對技術文件把關質(zhì)量等方面考核值班專家的工作。年度考核時除了匯總日常的考核情況外，還應參考專家遵守值班制度以及服從組長調(diào)配情況。

第二十六條對在各項技術審核工作中表現(xiàn)突出的值班專家，中心視情況予以表彰獎勵。

第五章附則

第二十七條本辦法自201*年9月1日起執(zhí)行，原《環(huán)境保護部環(huán)境工程評估中心常聘專家管理辦法（試行）》廢止。

第二十八條本辦法由中心負責解釋。

擴展閱讀：國家環(huán)境保護工程技術中心管理辦法

國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)發(fā)[201*]137號

關于印發(fā)《國家環(huán)境保護工程技術中心管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），有關直屬單位、雙重領導科研院所，國家環(huán)境保護工程技術中心：

為了推動高新技術在環(huán)保領域的應用和發(fā)展，解決重大環(huán)境科技問題，適應經(jīng)濟建設和環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的需要，促進科技體制改革，我局有重點地開展了國家環(huán)境保護工程技術中心建設工作。為了充分發(fā)揮我局工程技術中心的作用，加強工程技術中心的建設、運行和管理，現(xiàn)將重新修訂的《國家環(huán)境保護工程技術中心管理辦法》印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

附件：國家環(huán)境保護工程技術中心管理辦法

二○○四年九月三十日

主題詞：環(huán)保工程技術中心管理辦法通知

抄送：國家發(fā)展和改革委員會，科學技術部，教育部。附件：

國家環(huán)境保護工程技術中心管理辦法

第一章總則

第一條為了加強和規(guī)范國家環(huán)境保護工程技術中心（以下稱工程技術中心）的建設與運行管理，促進工程技術中心的持續(xù)健康發(fā)展，制訂本辦法。

第二條工程技術中心是國家組織重大環(huán)境科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化、聚集和培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才、組織科技交流與合作的重要基地。工程技術中心應以國家需求為導向，以環(huán)境保護技術創(chuàng)新為宗旨。

第三條國家環(huán)境保護總局（以下稱環(huán)�？偩郑┙ㄔO工程技術中心的目的是：解決環(huán)境保護重大科技問題，促進環(huán)保高技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)國家環(huán)境保護目標和可持續(xù)發(fā)展提供技術支持。

第四條環(huán)�？偩指鶕�(jù)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的實際需要和國家環(huán)境科技中長期規(guī)劃，編制工程技術中心建設規(guī)劃；通過組織申報或者招投標等形式有重點、有步驟地實施工程技術中心建設規(guī)劃。

第二章主要任務

第五條研究開發(fā)污染防治與生態(tài)保護的共性技術和關鍵技術，對具有市場價值的重要環(huán)境科研成果進行工程化開發(fā)和系統(tǒng)集成，推進其產(chǎn)業(yè)化。

第六條建立環(huán)境保護新技術試點工程或示范工程，發(fā)揮對行業(yè)的技術擴散、輻射作用。

第七條進行環(huán)境保護國際合作與交流，引進國外先進技術并進行消化、吸收和創(chuàng)新。

第八條培養(yǎng)環(huán)境工程技術人才和管理人才。

第九條參與相關領域環(huán)保技術政策、技術標準和規(guī)范的研究制定，承擔相關的工程技術評估和工程化驗證，向環(huán)�？偩痔峤幌嚓P領域技術發(fā)展報告，向社會提供信息和咨詢服務。

第十條接受環(huán)�？偩治�托，為國家環(huán)境管理、監(jiān)督與決策提供技術支持和服務。

第三章申報條件及報批程序

第十一條凡從事環(huán)境保護科學技術研究開發(fā)的科研機構、高等院校和高新企業(yè)單位法人可申請建設工程技術中心。

第十二條申請建設工程技術中心的單位應該具備下列條件：1.申報專業(yè)技術領域符合國家環(huán)境科技發(fā)展中長期規(guī)劃和環(huán)�？偩止こ碳夹g中心建設規(guī)劃。

2.申報專業(yè)技術在國內(nèi)領先并具有影響力，擁有一定數(shù)量的專利技術和重要的科技成果。

3.擁有工藝研究、工程設計、產(chǎn)品開發(fā)的基本設備和條件，有環(huán)境科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化的業(yè)績。

4.具有本領域的相關資質(zhì)和基本工作條件，能夠對相關領域環(huán)境科技成果轉化進行經(jīng)濟技術分析和工程評估。

5.具有進行國內(nèi)外技術交流與合作、培養(yǎng)和培訓高水平工程技術與管理人才的基本條件和能力。

6.擁有結構合理的環(huán)境工程技術開發(fā)、設計、試驗的專業(yè)技術隊伍，具有良好的管理與運行機制，建立相關制度，后勤保障得力。

7.擁有較雄厚的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟實力，在建設和運行過程中有資金保障。

第十三條報批程序

1.符合申報范圍及條件的單位，可自愿填報《國家環(huán)境保護工程技術中心建設申請書》（以下稱《申請書》，編制提綱見附件一）。環(huán)�？偩种睂倏蒲性核�可直接上報；國家有關部門和環(huán)保總局雙重領導的科研院所、國家有關部門直屬單位、高等院校要通過主管部門上報環(huán)保總局；省、自治區(qū)、直轄市或重點城市環(huán)境科研院所或高新企業(yè)要通過所在省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）審查后擇優(yōu)上報環(huán)�？偩�。

2.環(huán)�？偩謱κ芾淼摹渡暾垥�》進行初審、現(xiàn)場考察和篩選，提出審查意見和初步立項計劃。

3.根據(jù)初步立項計劃，申報單位編制《國家環(huán)境保護工程技術中心建設可行性研究報告》（以下稱《可行性報告》，編制提綱見附件二）。環(huán)�？偩纸M織專家進行可行性論證；論證委員會中應以相關領域技術人員為主，論證委員會提出論證意見。

4.通過論證的《可行性報告》，經(jīng)環(huán)�？偩峙鷾剩�申報單位按《可行性報告》組織實施。

5.申報單位在申報時應明確該工程技術中心建設管理的依托單位。第四章建設與驗收

第十四條工程技術中心建設期限一般為兩年。

第十五條為確保建設任務順利完成，工程技術中心依托單位應建立領導小組，負責工程技術中心的建設工作。

第十六條工程技術中心在建設過程中，若需對原計劃進行實質(zhì)性調(diào)整，須上報環(huán)�？偩�，必要時組織專家重新論證，經(jīng)批準后方可執(zhí)行。第十七條環(huán)�？偩謱�工程技術中心建設定期進行檢查，適時處理建設中的問題。對于組織建設不力或科技開發(fā)方向發(fā)生重大變化者，應及時通知依托單位調(diào)整或終止計劃的執(zhí)行。

第十八條工程技術中心建設資金主要以依托單位自籌、地方或上級主管部門補助為主，環(huán)�？偩衷谟袟l件的情況下予以支持。

第十九條依托單位按計劃完成工程技術中心建設任務后，應編寫《國家環(huán)境保護工程技術中心建設總結報告》等驗收文件，由主管部門向環(huán)�？偩痔岢鲵炇丈暾垺�

第二十條環(huán)�？偩纸M織驗收委員會按照驗收提綱(附件三)進行驗收。通過驗收的工程技術中心，環(huán)�？偩钟枰悦�名授牌。

第二十一條對不能按期進行驗收或者未通過驗收的工程技術中心，環(huán)�？偩指鶕�(jù)實際情況責成依托單位采取措施限期進行整改或者終止建設。

第五章運行與管理

第二十二條環(huán)�？偩挚萍紭藴仕局笇Ч芾砉こ碳夹g中心工作，環(huán)�？偩钟嘘P司（局）參與指導工程技術中心的相關業(yè)務，依托單位具體負責工程技術中心建設和運行管理。

第二十三條工程技術中心應當在國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策的指導下，發(fā)揮市場機制作用，實行有償服務取得經(jīng)濟效益，增強自身發(fā)展能力；應當利用各種形式，對研究開發(fā)的科技成果和優(yōu)勢技術進行推廣，保證工程技術中心的正常運行和順利發(fā)展。第二十四條環(huán)�？偩衷诳赡艿臈l件下，對工程技術中心的重大環(huán)境科技活動和成果產(chǎn)業(yè)化初期工作，給予支持。

第二十五條工程技術中心主任由依托單位推薦，征得環(huán)�？偩滞�意后，由依托單位聘任；工程技術中心應成立管理委員會和技術委員會，委員會成員均由依托單位聘任，每屆任期三年。

第二十六條管理委員會是工程技術中心的決策機構，負責審議其重大事項，由與工程技術中心直接利益相關的單位代表、專家和工程技術中心主任組成。

第二十七條技術委員會是工程技術中心的技術咨詢機構，負責工程技術中心重大技術問題的審議，由相關技術領域的專家和企業(yè)家組成。第二十八條工程技術中心應是獨立的技術開發(fā)實體，實行管理委員會領導下的主任負責制。工程技術中心應進行機制創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，參照現(xiàn)代企業(yè)制度，健全人員、財務、資產(chǎn)、考核等方面的規(guī)章制度。第二十九條工程技術中心的內(nèi)部機構應本著精干、高效的原則設置，應特別重視市場調(diào)查和經(jīng)營人員的配備。

第三十條依托單位每年應當向環(huán)保總局報送工程技術中心工作總結，向環(huán)�？偩滞▓笥嘘P重大的科技項目和科技成果。

第三十一條工程技術中心應積極開展多種形式的國內(nèi)外技術交流與合作；環(huán)�？偩止膭钪С忠恍└咭�(guī)格的技術交流活動和高水平的合作項目。

第三十二條環(huán)�？偩置扛�3年對工程技術中心的運行情況及績效進行評估。對于取得突出成績者給予表彰，對于管理不善者責成限期改進，對于整改后經(jīng)評估仍不合格者，取消其工程技術中心稱號。

第六章附則

第三十三條工程技術中心命名統(tǒng)一為“國家環(huán)境保護XXX工程技術中心”，英文名稱為：“StateEnvironmentalProtectionEngineeringCenterforXXX”。各工程技術中心可據(jù)此按照批復文件刻制印章。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起實行。原《國家環(huán)境保護工程技術中心管理規(guī)則（試行）》同時廢止。

第三十五條本辦法由國家環(huán)境保護總局負責解釋。附件一：

《國家環(huán)境保護工程技術中心建設申請書》編制提綱

一、工程技術中心名稱、依托單位、主管部門、聯(lián)系方式二、項目背景與必要性

1.在國家環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用2.國內(nèi)外本領域技術發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3.國內(nèi)本領域成果轉化與產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀、存在的問題及原因4.本中心擬解決的關鍵工程技術問題三、依托單位概況和現(xiàn)有基礎條件1.依托單位概況2.具備的建設條件

3.學科帶頭人與研發(fā)隊伍情況四、工程技術中心的主要任務與目標1.主要研究開發(fā)方向2.主要功能與任務

3.近中期目標及發(fā)展戰(zhàn)略與思路五、建設方案與投資估算1.工程技術中心的機構設置與職能2.工程技術中心負責人提名及情況3.工程技術中心的運行機制4.建設地點、內(nèi)容、規(guī)模與方案5.各依托單位所能提供的配套與支撐條件6.投資估算與資金籌措方案

六、經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益初步分析七、其他需要說明的問題八、依托單位意見

九、行業(yè)或地方主管部門意見附件二：

《國家環(huán)境保護工程技術中心建設可行性研究報告》編制提綱一、工程技術中心名稱、依托單位、主管部門、聯(lián)系方式二、建設工程技術中心的重要性和必要性

三、國內(nèi)外及同行單位在相關領域研究開發(fā)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢四、依托單位在本領域的技術優(yōu)勢和現(xiàn)有基礎條件1.技術骨干與研發(fā)隊伍情況2.儲備的重要科技成果3.已有的實驗儀器設備4.示范工程或試驗基地情況

5.能提供工程技術中心建設的經(jīng)費和配套支撐條件五、工程技術中心的主要目標和任務1.主要任務和發(fā)展方向2.近中期目標及發(fā)展戰(zhàn)略與思路六、建設的主要內(nèi)容1.總體設計、結構和布局2.組織機構、人員及人才培養(yǎng)3.規(guī)章制度與運行機制4.建設規(guī)模與裝備5.建設周期與進度

6.經(jīng)費預算、資金籌措和使用七、環(huán)境影響評價、安全衛(wèi)生與消防

八、工程技術中心主任、管理委員會主任、技術委員會主任的提名及其基本情況

九、依托單位意見（保障條件與經(jīng)費配套等的承諾）十、行業(yè)或地方主管部門意見十一、專家論證意見

十二、國家環(huán)境保護總局批復意見附件三：

國家環(huán)境保護工程技術中心驗收提綱

一、驗收對象

已經(jīng)列入國家環(huán)境保護工程技術中心建設計劃，并且按計劃完成建設任務、申請驗收的工程技術中心。二、驗收依據(jù)

1.《國家環(huán)境保護工程技術中心管理辦法》；2.環(huán)�？偩峙鷾式ㄔO工程技術中心的文件；3.環(huán)�？偩峙鷱偷摹犊尚行匝芯繄蟾妗罚�4.建設過程中各級主管部門下發(fā)的有關文件。三、驗收內(nèi)容

(一)建設計劃執(zhí)行情況及其所形成的能力

1.擁有技術研究開發(fā)的基本用房及安全、環(huán)保、消防等配套設施；2.已經(jīng)形成預期的研究開發(fā)和工程化驗證能力

儀器設備到位、支撐條件保證、工程化試驗條件具備；3.健全的管理規(guī)章制度和組織機構；4.合理的人員規(guī)模、結構；

5.建設經(jīng)費狀況合理合法，財務賬目清楚。（二）建設期的主要業(yè)績

1.完成了《可行性研究報告》中的工程建設任務；

2.完成了《可行性研究報告》提出的近期主要研究開發(fā)任務；3.承擔了重大科技研究開發(fā)任務；4.取得了重大科技成果；

5.為國家環(huán)境管理與決策提供了技術支持和服務；向社會提供了技術培訓、咨詢和服務；

6.基本實現(xiàn)了經(jīng)濟良性循環(huán)，自我發(fā)展能力明顯提高。（三）存在的問題及其對策（四）今后的發(fā)展思路與設想四、驗收方式

1.采取聽取匯報及現(xiàn)場考察相結合的形式。

2.被驗收的工程技術中心必須根據(jù)《可行性研究報告》中的建設目標，以及驗收提綱中的驗收內(nèi)容提供驗收需要的報告和文件。

3.環(huán)保總局主持召開工程技術中心驗收會議，聘請相關領域的專家及管理人員組成驗收委員會，一般為7至11人，其中管理人員一般不超過三分之一。

4.驗收委員會在聽取工程技術中心建設總結報告后，根據(jù)驗收內(nèi)容進行實地考察。對工程技術中心的建設及其所形成的能力和建設期取得的業(yè)績進行評議，并提出是否通過驗收的詳細意見。

5.環(huán)�？偩謱徍巳�部驗收文件，在依托單位落實解決驗收時專家指出的各項問題后，對通過驗收的工程技術中心予以審批。五、驗收文件

1.《工程技術中心建設可行性研究報告》；2.申請驗收報告；

3.《工程技術中心建設總結報告》等驗收材料；4.驗收委員會的驗收意見及驗收委員簽名的名單。

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