“一把手”講廉政黨課活動實施方案

“一把手”講廉政黨課活動實施方案

為了進一步加強基層黨風廉政建設，實現(xiàn)反腐倡廉教育的經�；�、規(guī)范化和制度化，將廉政文化不斷引向深入，根據(jù)縣紀委安排，決定在全鎮(zhèn)開展“一把手”講廉政黨課活動。為確�；顒禹樌�開展，取得實效，特制定本方案。

一、活動主題

加強基層黨風廉政建設，鞏固黨的執(zhí)政地位二、教育對象

全鎮(zhèn)機關干部，站所負責人，村（社區(qū)）干部三、教育內容

（1）黨的領導人對黨風廉政建設的重要論述；（2）中央和各級黨委、政府加強黨風廉政建設的重要決定；（3）各級紀委全會精神；（4）黨紀政紀條規(guī)；（5）先進典型事例和反面典型案件；（6）有關優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的政策規(guī)定；（7）職業(yè)道德、崗位職責和工作規(guī)范；（8）其他有關加強黨員干部“四德”教育和作風建設的內容。

四、主講人

鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長四、實施時間6月中下旬五、工作要求

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1、強化組織實施。鎮(zhèn)紀委負責本次活動的具體實施，要明確工作分工，認真貫徹落實本方案提出的各項任務。所有教育對象要對本次活動高度重視，按時按要求參加相關活動，確�；顒訄A滿成功。主講人要精心準備講課材料，縣紀委監(jiān)察局將派聯(lián)點領導到現(xiàn)場參與旁聽。

2、深化活動效果。活動結束后，所有教育對象要圍繞講課實際和自身思想工作實際撰寫學習體會，提高教育實效。鎮(zhèn)紀委要對活動充分總結，不斷提高認識，提升工作水平，并提交書面活動總結。

3、優(yōu)化廉政環(huán)境。各黨（總）支部要以此次活動為契機，進一步深化學習宣傳《農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，開辟廉政文化宣傳欄，努力構建廉潔和諧發(fā)展環(huán)境。

二一二年四月

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201*年度黨政“一把手”講廉政黨課講稿

團結協(xié)作嚴以律己加強教育深入促進領導干部廉潔自律

×××鎮(zhèn)黨委書記×××

同志們：

根據(jù)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排，今天利用“七一”表彰會時機，舉辦一場全鎮(zhèn)黨員干部廉政教育課。目的在于動員和教育大家，加強黨性鍛煉，正確認清形勢，提高廉政勤政意識，增強拒腐防變能力，切實優(yōu)化×××發(fā)展環(huán)境，加快建設和諧×××步伐。下面，我講兩點意見：

一、把握民主集中制原則，提高領導干部決策水平決策是領導干部工作的核心和基礎，正確進行決策，是各級領導的職責，民主決策則是作出正確決策的生命線。民主集中制是我黨根本的領導制度和組織制度，是保證決策科學、合理、有效的制度。黨的十七大報告指出，要“按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制”。這“十六字”方針是黨的決策理論的重要創(chuàng)新，也是民主集中制的原則和黨委內部議事和決策的基本制度。要提高黨的領導能力和執(zhí)政水平，關鍵是要堅決貫徹民主集中制原則，按照“十六”字方針的要求，把握住“五個環(huán)節(jié)”，不斷提高領導干部的決策水平。

（一）把握大事定議題。重大問題提交黨委集體討論決

定，是集體領導的基本要求，也是民主集中制最重要的原則。一個地方、部門或單位的重大工作決策，影響著工作的全局和長遠的發(fā)展，決定著主要矛盾和主要問題的解決，決定著群眾利益的實現(xiàn)，也反映著領導干部和領導機關對黨和人民事業(yè)的責任感、使命感。因此，進行重大的工作決策，務必慎之又慎，重大問題必須提交黨委會集體討論決定。這就要求我們認真貫徹執(zhí)行民主集中制，從制度上杜絕重大問題決策的盲目性和隨意性。在實際工作中，黨委確定的大事議題，除有明確規(guī)定的以外，要把握以下三點來進行確定：帶有政治性、全局性涉及黨的建設的問題；帶有階段性、雖不是全局但處理不好會影響全局的問題；帶有層次性、有些事情在上面不算大事但在下面就是大事的問題。要根據(jù)這些原則，抓住本鎮(zhèn)的大事，定好議題，提交黨委集體研究，并切實做到大權攬得住，把握方向和全局；小權散得開，防止陷入事務主義。與此同時，我們還要抓好群眾關心的熱點問題決策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，領導干部決策的大多是事關群眾關心的熱點問題，有些雖然不是事關全局的大事，但大多是直接關系到群眾切身利益的問題，如果處理不好，就有可能影響到一個地方的穩(wěn)定，影響到改革與發(fā)展的大局。

（二）深入調查拿預案。決策不是個人單純的抉擇行為，而是一個由問題界定、信息收集、方案設計、科學論證、集體討論和決策方案的最終抉擇等多個程序緊密相扣的科學流程。“凡事預則立，不預則廢�！笔虑罢撟C是集體議事和決策的基礎。黨委開會研究重大問題也是如此。在實際工作中，

完成一個決策的流程，并不排斥領導者個人的閱歷、知識、智慧和膽略，但是科學決策對重大問題所涉及的信息、專業(yè)知識及專業(yè)工作經驗的高度要求，往往超出了個人的能力范圍，所以任何重大問題的決策都必須依靠集體智慧。這種集體智慧，不僅僅體現(xiàn)為議事會議上的集體討論，也體現(xiàn)為議事前的深入調查、科學論證。缺了事前調查論證這道程序，決策就可能出現(xiàn)很大的主觀性和隨意性，所以說：“沒有調查就沒有決策權”。只有進行深入廣泛的調查研究，才能保證領導決策的科學性。領導者對確定要決策的議題不能倉促上陣，更不能臨時動議。對所要討論的問題尤其是重大問題，主管、分管領導，要進行充分的調查研究和廣泛的科學論證，拿出可行的預案，供黨委研究討論，優(yōu)選方案，作出最佳決策。這樣既便于黨委統(tǒng)一認識，又能有效防止決策失誤。

（三）個別醞釀求共識。個別醞釀，是黨委形成決議之前交流思想、交換意見的必要過程，是議事、決策的必要環(huán)節(jié)和重要方法，是黨內生活的進步和完善。實踐證明，搞好會前的個別醞釀，是黨委實施科學決策必不可少的重要環(huán)節(jié)，有利于統(tǒng)一思想、及時化解各種矛盾、增進班子的團結、提高會議的質量。做好會前的醞釀工作，要堅持“三不搞”，即不搞臨時動議、不搞私下授意、不搞形式主義。為此要注意三點：一是班子成員之間要經常通氣，對會議討論的問題坦誠交換意見，求得初步共識。二是不能把個別醞釀理解為少數(shù)人的醞釀，而必須堅持全體黨委成員的醞釀，必要時要組織機關干部乃至村組干部搞好相關工作的醞釀，廣泛聽取

各方面的意見，使決策有扎實的群眾基礎。三是注意把握正確原則，即個別醞釀要由班子成員在一定范圍內有組織地進行，不能你找一幫、他拉一伙，不能不分場合、不分對象地到處醞釀；對保密性強的問題，醞釀中還要嚴守秘密。同時，不能以個別醞釀代替黨委集體討論。醞釀只是一種手段，使每個班子成員都對醞釀的事項有一個基本的態(tài)度，是初步的統(tǒng)一思想、求得共識，問題如何決定，還是要通過會議的充分討論，按照民主集中制的原則作出決定。

（四）會議集中作決斷。會議決定是黨委集體決策的實現(xiàn)形式和必經程序，是通過充分的民主和正確的集中后實現(xiàn)黨委集體領導作出決策的時機，直接關系到決策的正確與否和質量高低，也是決策民主化、科學化和規(guī)范化的關鍵環(huán)節(jié)。只有堅持會議決定，才能保證黨委決策的合法性和正確性，才能體現(xiàn)民主集中制中少數(shù)服從多數(shù)的原則。通過會議決定，一方面有利于提高決策的正確性，如果說一個人的深思熟慮有助于正確決策，那么，幾個人、更多的人的深思熟慮更有利于正確決策，在多數(shù)情況下，多數(shù)人的意見更為正確，少數(shù)服從多數(shù)無疑有利于提高決策的正確性和科學性。另一方面有利于領導作用的發(fā)揮。領導不僅是做出決策，更要推動決策的執(zhí)行。實踐證明，少數(shù)服從多數(shù)，有利于政令暢通。多數(shù)人贊成的決策，執(zhí)行順利，效果也會更好。在會議決定中，黨委書記作為“一班人”的班長是會議的主持者，對形成正確決策負有重要責任。班子的其它成員在會議決定時，要有全局觀念，自覺地站在黨委工作大局上提意見、談看法，

不能只講分管工作重要，更不能搞本位主義。這樣，會議決定所要作出的決策就會隨著決策時機的準確把握而順利作出。

（五）加強監(jiān)督作保障。加強監(jiān)督是集體議事和決策機制的執(zhí)行保證。要保證領導集體議事和決策規(guī)則的順利執(zhí)行、作出的決策科學民主，還必須加強監(jiān)督。合理地公開重大問題決策的過程與結果，擴大對議事過程和結果的知情范圍，接受群眾、班子內部和上級領導的及時監(jiān)督，對決策有著很好的預防和矯正功能，一旦決策過程在哪道程序違規(guī)，或者決策出現(xiàn)錯誤、潛在弊端，還有機會及時發(fā)現(xiàn)和糾正。對一個問題的決策，隨時可能摻合領導成員個人的道德風險，就是完全出于公心，也難免發(fā)生錯誤，多幾道監(jiān)督關口，可以減少決策失誤，提高領導干部科學決策的水平。

二、加強黨風廉政教育，加快和諧×××的建設步伐反腐倡廉工作是一項復雜性、長期性、系統(tǒng)性工程，任重道遠，我們切不可掉以輕心，要以歷史、以現(xiàn)實案例為鑒，時刻繃緊廉潔這根弦，做到形象上自重，思想上自省，紀律上自警，工作上自勵，切實堂堂正正做人，清清白白做官，老老實實做事，開創(chuàng)風清政明的良好局面，譜寫和諧×××建設新篇章。

（一）端正認識，提高覺悟，充分認識加強廉政建設的重要性和必要性。“廉政”一詞最早見于春秋時期。廉政就是政治上的廉潔清明。加強廉政建設是優(yōu)化×××發(fā)展環(huán)境、建設和諧×××的需要。一個地方的黨風、政風、民風

不僅關系該地的形象，也直接影響到該地的發(fā)展。建設和諧×××是當前全鎮(zhèn)上下共同奮斗的目標�！痢痢恋男蜗�，×××的發(fā)展，離不開健康、向上的黨風、政風、民風作支撐、作保障。古人說：“上有所好，下必甚焉”�！吧狭翰徽�下梁歪，中梁不正倒下來”�！痢痢恋狞h風、政風、民風需要黨的組織、黨員干部和全鎮(zhèn)人民共同努力。說得更近點，就是要求我們在座的各位帶頭作表率。如果我們不率先垂范、以身作則，而要求下級和普通民眾身正行端，則無異于癡人說夢。榜樣的力量是無窮的。一個單位如果“一把手”品高行正，自然是上下一心，欣欣向榮，否則，是烏煙瘴氣，相互窩斗。廉政，對于我們來說并不是遙不可及的，而關鍵在于我們怎樣去認識它，怎樣對待手中的權力。

（二）正視問題，勇于解剖，切實增強廉政建設的責任感、緊迫感。當前，全鎮(zhèn)黨風總的來說是好的，絕大多數(shù)黨員干部是清廉清白的。但不可否認，也還有少數(shù)黨員干部存在以下幾方面的問題：

一是作風不實。做事情不深入實際，淺嘗輒止，想問題不深思熟慮，簡單草率；作決策不集中民意，盲目武斷；匯報工作不實事求是，浮夸瞞騙，如此等等，不一而足。二是紀律不嚴。有令不行，有禁不止，搞上有政策，下有政策。紀律觀念十分淡薄，黨委、政府開個會，要么遲到，要么早退，要么代會，甚至多次缺會，特別是一些駐鎮(zhèn)單位！三是精神不振。朝氣不足，暮氣有余。瞻前顧后，畏手畏腳，求穩(wěn)怕風險，不敢闖不敢試。無干事之激情，有觀望

之茫然。

四是正氣不足。平常時期看不出，關鍵時刻站不出，危難時刻豁不出，事不關已，高高掛起。原則意識不強，機會主義盛行，新風正氣不維護，歪風邪氣偏袒護。

五是方向不明。不讀書看報，不了解時事，不清楚形勢，說話辦事老一套，有時還鬧出了笑話。做一天和尚撞一天鐘得過且過。

六是執(zhí)法不公。以情代法，以罰代法。執(zhí)行公務吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。執(zhí)法只顧部門小利益，不講全鎮(zhèn)大觀念。

以上幾種現(xiàn)象的存在，嚴重影響了我們黨員隊伍的健康發(fā)展，對良好黨風的形成是一種障礙，我們切不可等閑視之，必須引起足夠的重視。分析產生這些問題的原因，主要有以下幾點：

一是忽視學習，輕視教育。古人云：“博學切問，所以廣知；深計遠慮，所以不窮”。學習不能改變人生的起點，但可以改變人生的終點；不能改變人生的長度，但可以改變人生的寬度。從許多貪官落馬后懺悔，十有八九說放松了學習教育，放松了世界觀的改造。當前，不少黨員干部忽視學習、輕視教育的問題還相當嚴重。一方面是黨員干部的自覺性不強，有的同志幾乎不自學；另一方面是支部沒有組織好學習教育，一些學習教育活動都流于形式。

二是疏于管理，缺少約束。古人云：堤防不筑，尚難支移壑之虞；操守不嚴，豈能塞橫流之性。一些同志走向腐化

墮落的深淵，一方面是其品行操守不端所致，另一方面也跟管理約束不到位、形同虛設有關。權力是一把雙刃劍，用好能造福人民、升華自己，用不好則貽害百姓甚至給自己帶來滅頂之災。管理約束起來，也許不自由、不自在，但正因為有了管理約束，才會讓你有敬畏收斂之心，才不會在太自由的天空中行走而跌得頭破血流。

三是隨俗從眾，心存僥幸。不少違法違紀的人認為：現(xiàn)在大環(huán)境是這樣整個社會風氣都如此，別人大貪也只是判個十來年，真正槍斃的還是極少數(shù)，我撈點點就能出事？久而久之在這種自我安慰中愈陷愈深，而忘了“莫伸手，伸手必被捉”的千古教訓。俗話說：“不怕一萬，就怕萬一。”心存僥幸畢竟是靠不住的。目前×××的各項建設正逐步推進，幾個大的項目正逐步實施。美好家園建設、征地拆遷、油路改造、各項涉農惠農補貼等等都或多或少地和我們粘上關系。權利是一柄雙刃個劍，如果心存僥幸，難免一失足成千古恨。

（三）深化教育，強化修養(yǎng)，努力提高廉政建設的常規(guī)化、實效化。當前，×××的發(fā)展已進入了一個新的時期，形勢既喜人，又逼人。我們必須要進一步端正黨風、政風，以更加積極、健康的姿態(tài)投入到和諧×××建設的洪流中去。

1、作為領導干部和廣大黨員來說，要做到“三講”。一是講團結。團結就是力量，團結出干部，團結出成績。作為領導干部和廣大黨員，要珍視團結和諧的局面，上下之

間襯臺不拆臺，整個集體成員合心合力合拍，增強大局觀念，多做維護集體聲譽的好事，莫干吃里扒外的缺德事。唯有如此，我們才能健康順利成長，才能擔當重任。

二是講奉獻。奉獻不是吃虧，奉獻是一種精神，是一種積極作為，是引導自己走向成功的階梯。許多有作為的偉人就是以百倍的努力、執(zhí)著的奉獻而不斷超越自我，而終為世人景仰。故而，我們不能眼高手低，好高鶩遠，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。

三是講正氣。正氣出形象，正氣凝人心。一個單位的正氣要大家來維護。這就需有講真話、敢執(zhí)言監(jiān)督的領導和廣大黨員共同努力。

2、作為支部來說，要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

教育不力、制度缺失、監(jiān)督缺位是造成不正之風盛行的重要原因，各支部要在反腐倡廉、凈化空氣、純潔隊伍中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，必須抓好教育、制度、監(jiān)督。因為教育、制度、監(jiān)督既是懲治和預防腐敗體系的三個關鍵環(huán)節(jié)，也是三大支撐點，還是三個實體部分。教育側重于教化，是基礎制度側重于規(guī)范，是保證監(jiān)督側重于制約，是關鍵。三者相互依存，相互促進，缺一不可。各支部必須在加強教育上下功夫，使黨員干部自覺拒腐防變，不想腐敗，切實做到勤政為民，廉潔從政；在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用，使黨員干部不能腐敗；在強化監(jiān)督上下功夫，使黨員干部不敢腐敗，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。

同志們，今年時間已過去了一半，全面完成今年的各項工作，任務艱巨，責任重大。我們要深入開展黨風廉政建設教育活動，進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，以嶄新的姿態(tài)、務實的作風，投入到加快×××發(fā)展的熱潮中，為全面推進反腐倡廉建設、構建和諧×××而努力奮斗！

同志們，今天的廉政黨課就講到這里，不足之處，請大家批評指正，謝謝！

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