整合資源強化管理 推進健身氣功工作有序開展

整合資源強化管理推進健身氣功工作有序開展

衢州市柯城區(qū)府山街道地處衢州老城區(qū)，商貿興旺，人口積聚，歷史悠久，轄區(qū)面積3.55平方公里，下轄縣學街、訪門街、天皇巷、蛟池街等八個社區(qū)，人口3.67萬戶9.6萬人，隨著時代的發(fā)展和社會的進步，轄區(qū)內體育人口日漸增長，體育健身場所星羅棋布，體育文化底蘊深厚，社區(qū)體育蓬勃發(fā)展，充滿生機活力。

近年來，為順應全面建設小康社會的體育發(fā)展要求，為滿足廣大社區(qū)居民日益增長的體育健身需求，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市、區(qū)體育局的具體指導下，我們緊緊圍繞“全民健身、人人運動”為導向，堅持貼近社區(qū)、貼近實際、貼近群眾“三貼近”為要求，突破重點抓落實，開拓創(chuàng)新特色，把四種健身氣功推廣好、普及好，不斷滿足群眾多元化健身需求，為構建和諧社會服務。近年來街道、社區(qū)相繼被評為省610工作先進體育健身站、省群眾體育工作先進單位、省城市體育先進街道、省小康型老年體育先進街道、市體育先進單位、市老年體協(xié)工作先進單位等榮譽。

一、始終堅持“三貼近”要求，積極開展社區(qū)健身氣功活動

1.以提高認識為切入口，不斷加大領導力度。一是建立組織，街道黨工委、辦事處把社區(qū)開展健身氣功工作擺上重要議事日程，成立主要領導掛帥的街道體育工作領導小組，明確具體分管領導，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、體育干部分工抓的工作格局；二是制定計劃，年初制訂《201*年府山接到開展健身氣功工作的實施意見》和《府山街道開展健身氣功工作實施方案》，把健身氣功工作列入街道精神文明建設考核目標，強化對該工作考核，考核結果同年終獎勵掛鉤，形成社區(qū)體育工作與中心工作同部署、同考核、同獎罰的良性循環(huán)機制。同時，街道先后完成了《201*-201*年的社區(qū)體育規(guī)劃》，制訂《全民健身計劃綱要》的具體方案，對街道社區(qū)開展健身氣功工作進行科學規(guī)劃；三是組織隊伍，配備健身氣功指導員具體指導社區(qū)健身氣功的日常工作，長期活躍在晨(晚)練點，召集、傳授、指導、宣傳、組織開展健身氣功活動。

2.以陣地建設為抓手，不斷完善體育設施硬件建設。陣地建設史開展活動的基石，街道對體育設施硬件建設緊抓不懈。一是強化街道層面的陣地建設，先后投入2萬元建成面積600余平方米街道社區(qū)文體活動中心，街道還有總面積1600余平方米的固定晨、晚練點；二是強化社區(qū)層面的陣地建設，各社區(qū)先后投入200萬元完善體育硬件俱樂部、4個全民健身示范點社區(qū)。三是強化轄區(qū)層面的陣地建設，堅持資源共享、共建互利原則。

同時，街道加強對建設氣功活動場所的管理與維護。一是建立“一對一”管理機制。即社區(qū)體育干部管理區(qū)健身氣功場所，社區(qū)體育指導員管理一個全民健身點，做到每一個健身點均有一個負責人，專人負責、定期培訓、統(tǒng)一管理；二是建立日巡查機制。每個社區(qū)建一支由社區(qū)“五老”組成的巡邏隊員，每日巡查，發(fā)揮勸導員、信息員作用。

3.以開展健身氣功活動為載體，廣泛開展全民健身活動。

開展健身氣功活動，旨在提高全民族身體素質。健身氣功工作應堅持以開展全民健身活動為基礎，實行普及與提高相結合。街道發(fā)展體育人口為目標，不斷推進社區(qū)健身氣功事業(yè)建設。一是以大活動吸引人。近年來，街道堅持“大活動、大投入、大影響力”的思路，201*年5月我們承辦了全國四種健身氣功展示活動，參加展示人數近500人，參加訓練人數近3000人，此次展示活動的開展進一步擴大普及了我市健身氣功工作，促進了健身氣功建設有序開展；二是以小活動吸引人，逐步壯大健身氣功隊伍。社區(qū)開展健身氣功活動應當堅持業(yè)余、自愿、小型多樣、群眾喜愛的小競賽活動，據統(tǒng)計，201*年-201*年社區(qū)組織健身氣功隊參加各類競賽表演活動中的展示活動26次，總共3700余人次，共組織各類培訓活動19次，總計5100余人次參加；三是以專業(yè)競賽吸引人。街道積極組隊參加浙江省傳統(tǒng)武術比賽，201*年參加浙江省國際傳統(tǒng)武術比賽獲業(yè)余組“五禽戲”“八段錦”團體一等獎，201*年參加浙江省國際傳統(tǒng)武術比賽獲“五禽戲”“八段錦”二等獎。

4.以業(yè)務培訓為突破口，發(fā)揮社區(qū)體育作用。街道健身氣功工作始終堅持“三貼近”原則，建立健身氣功人才庫，不斷充實社區(qū)健身氣功骨干隊伍。一是組建專業(yè)隊伍，吸收退休體育教師、工會體育干部、離退休老黨員、在職黨員體育教師等有體育特長人員組織社區(qū)健身氣功指導員隊伍，豐富社區(qū)健身氣功工作的人力資源；二是培訓專業(yè)隊伍，按照市、區(qū)要求，經常性派送社區(qū)體育骨干到杭州、寧波、金華等地培訓學習，有計劃、有組織的培訓社區(qū)指導員；三是積極發(fā)揮專業(yè)隊伍作用，使團隊由過去的松散形象緊密性過度，我們力求隊伍達到“三個具備、四個掌握”的標準，即：具備宣傳意識、具備奉獻精神、具備組織能力和掌握科學健身技能、掌握群眾需求、掌握其才維護、掌握醫(yī)療保健知識，從而實現服務群眾、健康群眾、快樂群眾的目標。

5.以經費投入為保障，探索社區(qū)健身氣功建設之路。一直以來我們積極探索欠發(fā)達地區(qū)合力投入強社區(qū)體育，實現社區(qū)體育投資方式多樣化。一是街道加大對開展健身氣功經費的投入，二是發(fā)動多方力量，積極籌集社會資金用于開展健身氣功活動。三是發(fā)動隊員自籌，有效提高隊員的集體意識。

另外，市區(qū)體育局十分重視社區(qū)健身氣功工作，每年也給與設施和經費的支持，大力扶持社區(qū)開展健身氣功，推進社區(qū)健身氣功健康發(fā)展。二、始終堅持“三貼近”要求，鞏固社區(qū)健身氣功工作成果

社區(qū)健身氣功工作發(fā)展順應了全面建設小康社會的體育發(fā)展要求，滿足了廣大社區(qū)居民日益增長的體育健身需求，接到目前已形成“三到位”良好的社區(qū)體育發(fā)展態(tài)勢。

1.組織保障到位。街道社區(qū)已基本形成橫向到邊、縱向到底、覆蓋轄區(qū)的全民健身工作網絡，開創(chuàng)各方協(xié)調配合、上下齊抓共管的工作格局。

2.陣地保障到位。社區(qū)健身氣功活動陣地設施建設不斷得到完善，目前已基本形成15分鐘文體活動圈，廣大居民群眾能夠按照就近便利的原則參加健身氣功活動。

3.活動保障到位。晨晚練網點多、開展健身氣功活動次數多、健身氣功活動形式多、參加健身氣功活動人數多。

三、始終堅持“三貼近”要求，全力推進健身氣功有序發(fā)展

開展健身氣功工作是一項民心工程、德政工程，必須長期抓長效抓，我們將始終堅持發(fā)展社區(qū)健身氣功“三要素”，全力推進社區(qū)健身氣功有序發(fā)展。

1.構建和諧發(fā)展環(huán)境。街道高度重視健身氣功工作，將開展健身氣功活動組建氣功隊伍列入年度工作目標，力求培養(yǎng)更多的健身氣功骨干，努力強化健身氣功骨干體育意識，力求發(fā)展更多的健身氣功隊員，實現全民健身；同時進一步積極尋求各方支持，讓更多單位、企業(yè)、各界人士為社區(qū)健身氣功提供業(yè)務知識指導、場地經費等，構建和諧的社區(qū)體育發(fā)展環(huán)境。2.發(fā)動群眾廣泛參與。開展健身氣功就是開展群眾體育，只有群眾的熱情參與，社區(qū)體育發(fā)展才有蓬勃生機。近年來，社區(qū)體育發(fā)展的到社會各界和廣大群眾的大力支持，出場地、出人員、出經費支持社區(qū)體育建設，關注社區(qū)體育發(fā)展。我們將發(fā)動更廣泛地社區(qū)居民參與活動，科學健身，逐年增加體育人口，促進社區(qū)體育事業(yè)欣欣向榮。

3.提高社區(qū)體育俱樂部的服務能力。有活力才有生命力，有服務才有號召力，我們將健全社區(qū)健身氣功發(fā)展網絡，以隊伍建設為抓手，以豐富活動為載體，強化健身氣功骨干業(yè)務水平，繼續(xù)組建“體”字號健身組織，深化“體”字號特色社區(qū)創(chuàng)建活動，開展形式多樣的體育運動和健身氣功活動，不斷提高社區(qū)體育的服務能力，以發(fā)展社區(qū)體育推進和諧社區(qū)建設，以發(fā)展社區(qū)體育讓人們感受文明、享受發(fā)展成果，以發(fā)展社區(qū)體育構筑健康文明、繁榮富強的府山。

擴展閱讀：健身氣功發(fā)展規(guī)劃

健身氣功發(fā)展規(guī)劃（201*－201*年）

健身氣功是以增進身心健康為目的，以自身形體活動、呼吸吐納、心理調節(jié)相結合為主要運動形式的民族傳統(tǒng)體育項目，是中華悠久文化的組成部分。發(fā)展健身氣功事業(yè)，對于滿足群眾多元化健身需求、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構建社會主義和諧社會具有重要意義。201*年6月，國家體育總局成立健身氣功管理中心，經過12年的努力，在健全管理制度、編創(chuàng)推廣功法、發(fā)展基層站點、培養(yǎng)骨干隊伍、開展大型活動和海外傳播推廣等方面取得了顯著成績，為項目發(fā)展打下了堅實基礎。為進一步推動健身氣功事業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展，使之成為全民健身運動的主力軍，依據《全民健身條例》和《全民健身計劃》，按照我國經濟社會發(fā)展和建設體育強國的目標和要求，結合健身氣功發(fā)展的實際情況，制定本規(guī)劃。一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照全面建成小康社會和建設社會主義文化強國、體育強國的要求，以完善管理體制和運行機制、豐富健身氣功功法和文化內涵為重點，進一步提高健身氣功科學化、規(guī)范化、社會化、國際化管理水平，推動健身氣功在國內外的普及與發(fā)展，努力為滿足群眾多元化健身需求、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、構建社會主義和諧社會作出更大貢獻。二、基本原則

（一）服務大局原則。牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，謀劃和開展工作要以世界眼光和全局的觀點來審視，要放在社會穩(wěn)定的大環(huán)境中來考慮，要堅持服從和服務國家大局。

（二）科學發(fā)展原則。倡導科學，反對迷信，把“講科學”貫穿到項目發(fā)展和管理工作的始終；解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，著力解決制約發(fā)展的重大問題和現實問題，以突破促發(fā)展，以發(fā)展促建設，以建設促繁榮，推動健身氣功事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。（三）統(tǒng)籌兼顧原則。正確認識和妥善處理工作中發(fā)展與穩(wěn)妥、局部與整體、當前與長遠、繼承與創(chuàng)新、活動與建設、數量與質量的關系，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌國內外發(fā)展。

（四）穩(wěn)中求進原則。在保持健身氣功政策基本穩(wěn)定、事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的基礎上，緊緊抓住和用好建設社會主義文化強國、體育強國的重要戰(zhàn)略機遇期，努力在轉變發(fā)展方式上取得新進展，在強化項目管理和建設上取得新突破，在提升服務質量和效益上取得新成效。三、目標任務

（一）健身氣功公共服務能力明顯增強。全國注冊健身氣功站點數量不少于3萬個，習練人員不少于300萬人，國家編創(chuàng)推廣的健身氣功功法達到12種。健身氣功納入社區(qū)體育、農村體育、職工體育和學校體育活動內容，健身氣功工作城鄉(xiāng)、區(qū)域差距進一步縮小，促進群眾體育公共服務均等化水平提高。

（二）健身氣功組織管理體系更加完善。省級基本設有專門機構編制，地市級管理機構逐步健全，區(qū)縣級普遍設有專職或兼職人員，健身氣功社團組織廣泛發(fā)展，長效化投入保障機制基本建立，健身氣功政策法規(guī)更加健全，形成政府主導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、事業(yè)單位和社會團體依法運行的健身氣功管理體制和機制。

（三）健身氣功比賽活動體系基本形成。健身氣功交流比賽的模式不斷完善，全國性交流比賽形成系列，省級交流比賽廣泛開展。健身氣功交流展示活動蓬勃開展，活動形式和內容更加豐富，形成更多具有社會影響力的健身氣功活動品牌。創(chuàng)辦中國國際健身氣功交流比賽大會。

（四）健身氣功境外推廣力度不斷加大。緊緊圍繞重點國家和地區(qū)，組派不同類型多批次的團組，通過表演展示、交流比賽、功法教學、科普講座、骨干培訓和發(fā)展組織等推廣模式，有效地把“走出去”與“請進來”結合起來，使境外推廣活動產生多重效應。注重發(fā)揮重點國家和地區(qū)的引領帶動作用，力爭實現不少于50個國家和地區(qū)開展健身氣功項目，境外習練人員超過160萬人。積極協(xié)助國際健身氣功聯(lián)合會正規(guī)化建設，推動建立3個境外教學培訓示范基地，打造“國際健身氣功交流比賽大會暨養(yǎng)生文化論壇”品牌活動。（五）健身氣功人才隊伍建設日益加強。建立健全教育培訓體系，促進人才隊伍不斷壯大。建立一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)有為、善于推動科學發(fā)展的高素質管理人才隊伍。培養(yǎng)一批科研領軍人才和專業(yè)復合型人才，建設3至5個業(yè)務水平精湛、專業(yè)結構合理的科研攻關團隊。在國內以提升專業(yè)素質和專業(yè)技能為核心，培養(yǎng)各級社會體育指導員達到4萬名，各級裁判員達到201*名。在境外以本地性、應用型和教學型為重點，培養(yǎng)中級骨干人才達到1萬名，高級骨干人才達到1500名。

（六）健身氣功科研宣傳作用明顯提高。每年定期組織科研課題研究，編撰2－3本科普讀物，舉辦不少于30場科普講座。5年編創(chuàng)3－5種功法，建設1－3個科研基地，探索建立功法鑒別標準、效果評價體系，逐步完善學科建設。完善與新聞媒體合作機制，建立各級聯(lián)動和部門互動運行機制，加強互聯(lián)網的建設與管理，不斷創(chuàng)新宣傳內容和形式，推動宣傳工作深入發(fā)展，《健身氣功》雜志發(fā)行量和健身氣功網站點擊量每年遞增5%。四、對策措施

（一）健全組織網絡，強化管理職責。積極爭取有關部門支持，擴大省地級健身氣功管理專門機構數量，推動省地縣健身氣功協(xié)會形成序列。注重調查研究，健全法規(guī)制度，加強社會功法管理，建立管理數據庫系統(tǒng)，強化風險防范和表彰獎勵機制，提高管理工作水平，推動健身氣功工作規(guī)范化發(fā)展。

（二）加大經費投入，構建服務體系。不斷加大對健身氣功工作的經費投入，切實將健身氣功工作經費列入體育事業(yè)經費和彩票公益金資助范圍并逐年增長。推動健身氣功納入全民健身公共服務保障標準，列入群眾體育考核內容。加大農村地區(qū)、西部地區(qū)和民族地區(qū)健身氣功普及推廣力度。

（三）實施行政許可，擴大站點數量。嚴格執(zhí)行國務院下發(fā)的健身氣功站點注冊行政許可制度，強化站點動態(tài)管理，履行報備手續(xù)，遵守“和諧站點”守則，加強對站點負責人和指導員的培訓和登記管理。鼓勵依托其他各類全民健身活動站點開展健身氣功建站設點工作，繼續(xù)實施“和諧站點”工程，為新建站點提供教學物資保障，豐富站點習練內容，確保站點活動經常，擴大站點數量和習練人群。

（四）完善比賽體系，打造活動品牌。積極組織開展全國性健身氣功交流比賽活動。實行比賽活動申辦制度，規(guī)范交流比賽活動流程，推動省級健身氣功交流比賽普遍舉行，形成梯次。創(chuàng)新辦賽方式，引入市場機制，精心打造3－5個群眾覆蓋面廣、社會影響大、示范引導性強、綜合效益好的品牌活動，為練功群眾搭建廣闊的交流平臺。

（五）創(chuàng)新推廣模式，拓展工作領域。加強健身氣功俱樂部和全國培訓基地建設，探索健身氣功俱樂部連鎖發(fā)展模式，實施健身氣功段位制評定，組織巡回教學志愿服務活動，開展健身氣功陽光體育試點，列入高校教學和職工體育活動，推動健身氣功進社區(qū)、進農村、進機關、進企業(yè)、進學校，滿足不同人群習練健身氣功的需求。

（六）加強對外推廣，拓寬傳播途徑。在宣傳推廣方面，每年派出30個以上團組到世界各地開展境外推廣活動，致力于與當地官方組織、高等院校、中國文化中心、孔子學院以及當地有影響、有實力、熱愛健身氣功事業(yè)的民間組織長期合作。加大對重點國家和地區(qū)的投入，增加練功人口數量，擴大推廣覆蓋面，提高對其主流社會的影響力。在教學培訓方面，采取短期培訓與長期教學相結合方式，加強境外骨干力量培訓，使非華裔外籍學員穩(wěn)定在50%以上。在開展活動方面，積極推動當地開展表演展示活動，努力打造國際或洲際交流比賽大會品牌活動。在組織建設方面，充分發(fā)揮國際健身氣功聯(lián)合會組織協(xié)調功能，完善規(guī)章制度，建立國際人才檔案庫，創(chuàng)辦各類國際、洲際大型賽事及活動，在條件成熟的國家或地區(qū)建立健身氣功教學培訓示范基地。

（七）培養(yǎng)骨干隊伍，加大人才儲備。積極探索依托社會建立中國國際健身氣功培訓基地，打造高水平人才培養(yǎng)和教學培訓平臺。完善教練員、社會體育指導員和裁判員培訓制度和課程體系。制定管理干部人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，完善管理干部知識結構，建立關鍵崗位管理模型。發(fā)揮科研專家傳幫帶作用，建立完善科研骨干培訓制度。以國際健身氣功聯(lián)合會為主導，制定國際教練員資格認證辦法，舉辦國際及洲際教練員培訓班，開展境外技術等級評定。（八）加強科學研究，增強科技支撐。創(chuàng)新科研課題管理體制和運行機制，依托高等院校、科研院所建立科研基地，加強管理模式、文化內涵、健身機理、功理功效、學科建設等重點領域研究，舉辦或協(xié)辦國內外學術論壇、研討會，挖掘整編傳統(tǒng)氣功功法，推動國內外科研合作和聯(lián)合攻關，組織專家編寫科普讀物、開展科普講座，完善科研文獻數據庫建設，研發(fā)教學軟件、測試儀器、練功器械和服飾等產品，拓寬科研經費投入渠道。（九）加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境。建立全國健身氣功信息聯(lián)絡員制度，規(guī)范新聞采訪，建立輿情收集機制，推動《健身氣功》雜志進入全國期刊零售網絡，辦好《中國體育報》健身氣功專版，加強健身氣功網站與主流網站的鏈接，創(chuàng)建健身氣功服務網站、博客和微博，推動各級健身氣功主管部門對互聯(lián)網的運用，強化與廣播電視、報紙期刊等傳統(tǒng)媒體的深度合作，重視網站、手機等新興媒體的傳播作用，組織知識競賽、征文比賽、氣功展覽等活動，做好大型活動新聞報道，推出一批健身氣功文化宣傳制品。五、組織實施

本規(guī)劃在國家體育總局領導下，由國家體育總局健身氣功管理中心負責組織實施。縣級以上體育主管部門可根據本規(guī)劃分階段、分年份制定本地區(qū)健身氣功工作計劃，并會同有關方面共同組織實施。

各級體育部門要切實提高認識，認真履行職責，積極探索健身氣功管理工作的新思路、新辦法，加強領導，落實保障、獎勵、評估檢查等措施，確保本規(guī)劃的各項目標任務落到實處。

行業(yè)體育協(xié)會可根據本規(guī)劃的要求，結合工作實際參照執(zhí)行。

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