關于進一步加強醫(yī)患糾紛預防和調處工作的意見

關于進一步加強醫(yī)患糾紛預防和調處工作的意見

魯綜治辦〔201*〕45號

各市綜治辦、黨委宣傳部、信訪局、維穩(wěn)辦、法院、檢察院、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局、工商局、法制辦、保監(jiān)局：

為貫徹落實中央綜治辦、公安部、衛(wèi)生部、司法部和中國保監(jiān)會五部委召開的全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、推動醫(yī)療糾紛人民調解工作會議精神及司法部、衛(wèi)生部、中國保監(jiān)會《關于加強醫(yī)療糾紛人民調解工作的意見》（司發(fā)通[201*]5號），充分發(fā)揮人民調解工作在化解醫(yī)療糾紛中的重要作用，促進平安醫(yī)院建設，構建和諧醫(yī)患關系，現(xiàn)結合我省實際，就進一步加強醫(yī)患糾紛預防和調處工作提出如下意見。

一、充分認識加強醫(yī)患糾紛預防和調處工作的重要意義

構建和諧醫(yī)患關系，維護醫(yī)患雙方合法權益，維持正常醫(yī)療秩序，是以改善民生為重點的社會建設的重要內容，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。近年來，隨著我省經濟、社會、文化等各項事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾的醫(yī)療服務需求不斷增長，醫(yī)療服務的供需矛盾日益突出，因醫(yī)療產生的醫(yī)患糾紛呈頻發(fā)態(tài)勢，不僅嚴重影響醫(yī)療秩序，而且成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強醫(yī)患糾紛預防和調處工作，對于維護醫(yī)患雙方的合法權益，構建和諧醫(yī)患關系，營造良好的醫(yī)療秩序和就醫(yī)環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。各級各有關部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行職責，及時妥善、公平公正地防范和化解醫(yī)患糾紛，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，促進和維護社會和諧發(fā)展。二、嚴格醫(yī)療機構內部質量安全管理

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和廣大醫(yī)務人員是醫(yī)療服務的主體，在構建和諧醫(yī)患關系中應當發(fā)揮主導作用。各級衛(wèi)生行政部門要加強醫(yī)療質量安全監(jiān)管，及時掌握和分析醫(yī)患關系動態(tài)，完善醫(yī)療服務相關政策措施，指導醫(yī)療機構有效防范和化解醫(yī)療風險和醫(yī)療糾紛隱患，推進醫(yī)療服務信息公開和醫(yī)療糾紛處理的公平公正。要建立健全領導責任制和醫(yī)療安全責任追究制度，對發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事件的醫(yī)療機構和相關責任人給予嚴肅處理。各級醫(yī)療機構要強化內部管理，嚴格落實首診負責制、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術前討論制度和查對制度等醫(yī)療安全核心制度，對醫(yī)療糾紛和不穩(wěn)定因素進行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕危及患者安全的重大醫(yī)療安全事件的發(fā)生。要按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)〈醫(yī)院投訴管理辦法（試行）〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)管發(fā)[201*]111號)要求,規(guī)范投訴管理。要建立和完善醫(yī)患糾紛預警排查和應急處置預案，嚴格執(zhí)行《重大醫(yī)療過失和醫(yī)療事故報告制度》，通過建立和完善醫(yī)患溝通制度、投訴處理制度，及時受理和處理病人投訴，定期收集病人對醫(yī)院服務的意見，及時改進工作。要針對醫(yī)患糾紛中存在的問題,舉一反三，及時提出改進措施,并加強督查和落實。廣大醫(yī)務人員要加強道德修養(yǎng)，嚴格遵守診療規(guī)范，提高業(yè)務技能，提高醫(yī)患溝通水平，注重對患者的人文關懷，充分尊重和維護患者的知情權、選擇權，體恤患者的痛苦，同情患者的困難，尊重患者的想法，始終把“服務好、質量好、讓病人滿意”作為目標。

三、進一步加強醫(yī)患糾紛調解工作

各地要建立健全調解醫(yī)患糾紛的工作平臺，健全完善以人民調解為主，行政調解、司法調解、仲裁相互銜接配合的醫(yī)患糾紛調解機制，充分發(fā)揮人民調解在化解醫(yī)患糾紛中的基礎性作用。

要按照明年1月1日施行的《中華人民共和國人民調解法》和司法部、衛(wèi)生部、中國保監(jiān)會《關于加強醫(yī)療糾紛人民調解工作的意見》的要求，建立醫(yī)患糾紛人民調解委員會，并及時向駐地縣級司法行政機關備案。要按照規(guī)范化人民調解委員會建設標準，設置辦公室、接待室、調解室、檔案室等，懸掛人民調解工作標識和“醫(yī)患糾紛人民調解委員會”標牌，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和組成人員予以公示。醫(yī)患糾紛人民調解委員會調解醫(yī)患糾紛不收費，可通過吸納社會捐贈、公益贊助等符合國家法律法規(guī)規(guī)定的渠道籌措工作經費，保障調解工作順利啟動、健康運行。醫(yī)患糾紛人民調解委員會原則上應配備3名以上專職人民調解員，并注重吸納具有較強專業(yè)知識和較高調解技能、熱心調解事業(yè)的離退休醫(yī)學專家、以及律師等法律工作者參加。涉及保險工作的，應配備具有相關專業(yè)經驗和能力的保險人員。要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會工作者及退休人員的作用，逐步建立起專兼結合的醫(yī)患糾紛人民調解員隊伍。要把醫(yī)患糾紛人民調解員納入司法行政隊伍培訓計劃，不斷提高其法律知識、醫(yī)學專業(yè)知識、調解技能和調解水平。醫(yī)患糾紛人民調解委員會要采取說服、教育、疏導等方式，依法規(guī)范調解醫(yī)患糾紛，促使醫(yī)患雙方消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上達成調解協(xié)議。要善于根據醫(yī)患糾紛的性質、難易程度和當事人的具體情況，因地制宜地開展調解工作，切實提高調解質量。需要進行相關鑒定的，經雙方當事人同意，醫(yī)患糾紛人民調解委員會可以委托相關的專業(yè)鑒定機構進行鑒定。調解成功的應當制作人民調解協(xié)議書，人民調解委員會應當督促當事人自覺履行協(xié)議。

醫(yī)患糾紛調解工作啟動后，公立醫(yī)療機構就醫(yī)患糾紛與患方自行和解的經濟補償、賠償最高限額不得超過1萬元；索賠金額在1萬元至15萬元的，應選擇調解或訴訟途徑解決；索賠金額在15萬元（含15萬元）以上的，必須進行醫(yī)療事故技術鑒定，明確責任后再進行調解，或直接向人民法院提起訴訟。

四、積極推行醫(yī)療責任保險制度

各級司法行政部門要指導醫(yī)療糾紛人民調解組織加強與衛(wèi)生行政部門、保險部門的溝通，建立信息共享、互動合作的長效工作機制。各級衛(wèi)生行政部門要組織公立醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險，鼓勵和支持其他各類醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險。在醫(yī)院購買醫(yī)療機構責任保險，醫(yī)生購買醫(yī)務人員職業(yè)責任保險的同時，保險公司可以提供患者自愿購買的醫(yī)療、手術、住院等意外保險。醫(yī)療責任保險的繳納主體為醫(yī)療機構，要確保醫(yī)療機構不因醫(yī)療責任保險而提高醫(yī)療收費標準和增加患者的負擔。醫(yī)患糾紛人民調解組織調解涉及保險賠償的案件時，應當提前將調解時間和地點通報相關保險機構，保險機構可以派員以第三人的身份參加調解。保監(jiān)部門要鼓勵、支持和引導保險企業(yè)積極依托醫(yī)患糾紛人民調解組織，處理涉及醫(yī)療責任保險的有關保險賠案，將在醫(yī)患糾紛人民調解委員會主持下達成的調解協(xié)議，作為醫(yī)療責任保險理賠的依據。

五、加大醫(yī)療機構治安綜合處置力度

各級公安機關要依法加強對醫(yī)療場所的治安管理，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和公安部《關于依法妥善處理“醫(yī)鬧”問題切實維護正常醫(yī)療秩序的通知》精神，加強對醫(yī)院及周邊治安環(huán)境的綜合整治工作。公安機關要與醫(yī)院建立健全快速反應機制，接到醫(yī)院報警，要迅速調派警力趕赴現(xiàn)場，依法妥善處理，控制事態(tài)發(fā)展，防止群體性事件的發(fā)生；對在醫(yī)院內打橫幅、設靈堂、拒將尸體移放太平間等擾亂正常醫(yī)療秩序的行為，要積極會同醫(yī)院做好勸解工作，并加強法制宣傳教育，撤離及恢復正常醫(yī)療秩序后，患方代表不超過5人與醫(yī)方進行溝通及調解；對侮辱、毆打醫(yī)務人員、損毀醫(yī)療設備等違法犯罪行為，要責令其停止侵害行為，限時撤離現(xiàn)場，對經多次警示仍不停止侵害行為的人員，要依法采取果斷措施堅決給予制止；對涉及“醫(yī)鬧”的刑事、治安案件，要加大偵辦、查處力度，依法維護正常的醫(yī)療秩序。

六、加強對醫(yī)患糾紛預防和調處工作的領導

在省創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調小組的基礎上，成立省醫(yī)患糾紛預防和調處工作領導小組，省領導小組下設辦公室，辦公室設在省衛(wèi)生廳。領導小組的任務是，明確相關部門在預防和化解醫(yī)患糾紛、維護醫(yī)療機構秩序、保障醫(yī)患雙方合法權益等方面的職責和任務，協(xié)調指導我省醫(yī)患糾紛預防和調處工作的開展；及時制定行之有效的工作措施和對策，形成政府主導、部門配合、多方聯(lián)動、合力共建的工作格局。各市也要建立相應的領導小組。各級綜治部門要在當地黨委和政府的領導下，加強對醫(yī)患糾紛預防和調處工作的協(xié)調指導，督導有關部門履行職責，協(xié)調解決工作中的重大問題。各級衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，督促提高醫(yī)療服務質量、保障醫(yī)療安全，做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作，配合司法行政部門做好醫(yī)患糾紛人民調解工作，與保監(jiān)部門共同推動醫(yī)療責任保險制度的建立。各級司法行政部門要加強對醫(yī)患糾紛人民調解工作的指導，組織開展醫(yī)患糾紛人民調解員培訓，幫助醫(yī)患糾紛人民調解委員會依法、規(guī)范進行調解，并對其工作進行定期評估。各級公安機關要加強對醫(yī)療機構內部治安保衛(wèi)工作及醫(yī)院公共場所治安管理的監(jiān)督和指導,建立健全醫(yī)警協(xié)作機制，及時排查、消除各種治安隱患，查處違反治安管理規(guī)定的行為，依法打擊侵害醫(yī)護人員、患者人身財產安全和擾亂醫(yī)療機構秩序的違法犯罪活動。各級財政部門要把司法行政機關指導人民調解工作經費列入同級財政預算，縣級財政要對人民調解委員會補助經費和司法行政部門正式聘請的醫(yī)患糾紛人民調解員調解糾紛的生活補貼費給予適當補助。保險監(jiān)督管理機構要加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理，支持和引導保險公司積極配合醫(yī)患糾紛人民調解組織，做好醫(yī)療責任保險的理賠工作。各級宣傳部門要指導新聞媒體客觀公正地報道醫(yī)療服務工作，引導群眾科學、客觀認識醫(yī)療衛(wèi)生的特點，大力宣傳醫(yī)務人員甘于奉獻、忠誠服務的先進事跡，營造尊重醫(yī)學、尊重醫(yī)務人員的良好社會氛圍。各級信訪和維穩(wěn)部門要加強對醫(yī)患糾紛信訪工作的指導，協(xié)調患者所在單位和患者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，配合做好醫(yī)患糾紛處理工作。各級民政部門要完善醫(yī)療救助制度，落實困難群體、弱勢群體的醫(yī)療救助政策。其他成員部門也要按照工作職責，各司其責，密切配合，共同做好醫(yī)患糾紛預防和調處工作。

山東省社會治安綜合治理中國共產黨山東省委員會委員會辦公室宣傳部

中共山東省委山東省人民政府山東省維護穩(wěn)定工作信訪局領導小組辦公室

山東省高級人民法院山東省人民檢察院山東省公安廳山東省民政廳

山東省司法廳山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳山東省衛(wèi)生廳山東省工商行政管理局山東省人民政府法制辦公室中國保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

二一年十一月二十八日

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魯綜治辦〔201*〕45號

各市綜治辦、黨委宣傳部、信訪局、維穩(wěn)辦、法院、檢察院、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生局、工商局、法制辦、保監(jiān)局：

為貫徹落實中央綜治辦、公安部、衛(wèi)生部、司法部和中國保監(jiān)會五部委召開的全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”、推動醫(yī)療糾紛人民調解工作會議精神及司法部、衛(wèi)生部、中國保監(jiān)會《關于加強醫(yī)療糾紛人民調解工作的意見》（司發(fā)通[201*]5號），充分發(fā)揮人民調解工作在化解醫(yī)療糾紛中的重要作用，促進平安醫(yī)院建設，構建和諧醫(yī)患關系，現(xiàn)結合我省實際，就進一步加強醫(yī)患糾紛預防和調處工作提出如下意見。

一、充分認識加強醫(yī)患糾紛預防和調處工作的重要意義

構建和諧醫(yī)患關系，維護醫(yī)患雙方合法權益，維持正常醫(yī)療秩序，是以改善民生為重點的社會建設的重要內容，是構建社會主義和諧社會的迫切需要。近年來，隨著我省經濟、社會、文化等各項事業(yè)的快速發(fā)展，人民群眾的醫(yī)療服務需求不斷增長，醫(yī)療服務的供需矛盾日益突出，因醫(yī)療產生的醫(yī)患糾紛呈頻發(fā)態(tài)勢，不僅嚴重影響醫(yī)療秩序，而且成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。加強醫(yī)患糾紛預防和調處工作，對于維護醫(yī)患雙方的合法權益，構建和諧醫(yī)患關系，營造良好的醫(yī)療秩序和就醫(yī)環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定，具有重要意義。各級各有關部門要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，認真履行職責，及時妥善、公平公正地防范和化解醫(yī)患糾紛，最大限度地消除不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，促進和維護社會和諧發(fā)展。二、嚴格醫(yī)療機構內部質量安全管理

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)和廣大醫(yī)務人員是醫(yī)療服務的主體，在構建和諧醫(yī)患關系中應當發(fā)揮主導作用。各級衛(wèi)生行政部門要加強醫(yī)療質量安全監(jiān)管，及時掌握和分析醫(yī)患關系動態(tài)，完善醫(yī)療服務相關政策措施，指導醫(yī)療機構有效防范和化解醫(yī)療風險和醫(yī)療糾紛隱患，推進醫(yī)療服務信息公開和醫(yī)療糾紛處理的公平公正。要建立健全領導責任制和醫(yī)療安全責任追究制度，對發(fā)生嚴重醫(yī)療安全事件的醫(yī)療機構和相關責任人給予嚴肅處理。各級醫(yī)療機構要強化內部管理，嚴格落實首診負責制、三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術前討論制度和查對制度等醫(yī)療安全核心制度，對醫(yī)療糾紛和不穩(wěn)定因素進行排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，努力將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅決杜絕危及患者安全的重大醫(yī)療安全事件的發(fā)生。要按照衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關于印發(fā)〈醫(yī)院投訴管理辦法（試行）〉的通知》(衛(wèi)醫(yī)管發(fā)[201*]111號)要求,規(guī)范投訴管理。要建立和完善醫(yī)患糾紛預警排查和應急處置預案，嚴格執(zhí)行《重大醫(yī)療過失和醫(yī)療事故報告制度》，通過建立和完善醫(yī)患溝通制度、投訴處理制度，及時受理和處理病人投訴，定期收集病人對醫(yī)院服務的意見，及時改進工作。要針對醫(yī)患糾紛中存在的問題,舉一反三，及時提出改進措施,并加強督查和落實。廣大醫(yī)務人員要加強道德修養(yǎng)，嚴格遵守診療規(guī)范，提高業(yè)務技能，提高醫(yī)患溝通水平，注重對患者的人文關懷，充分尊重和維護患者的知情權、選擇權，體恤患者的痛苦，同情患者的困難，尊重患者的想法，始終把“服務好、質量好、讓病人滿意”作為目標。三、進一步加強醫(yī)患糾紛調解工作

各地要建立健全調解醫(yī)患糾紛的工作平臺，健全完善以人民調解為主，行政調解、司法調解、仲裁相互銜接配合的醫(yī)患糾紛調解機制，充分發(fā)揮人民調解在化解醫(yī)患糾紛中的基礎性作用。

要按照明年1月1日施行的《中華人民共和國人民調解法》和司法部、衛(wèi)生部、中國保監(jiān)會《關于加強醫(yī)療糾紛人民調解工作的意見》的要求，建立醫(yī)患糾紛人民調解委員會，并及時向駐地縣級司法行政機關備案。要按照規(guī)范化人民調解委員會建設標準，設置辦公室、接待室、調解室、檔案室等，懸掛人民調解工作標識和“醫(yī)患糾紛人民調解委員會”標牌，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，并將工作制度、工作流程和組成人員予以公示。醫(yī)患糾紛人民調解委員會調解醫(yī)患糾紛不收費，可通過吸納社會捐贈、公益贊助等符合國家法律法規(guī)規(guī)定的渠道籌措工作經費，保障調解工作順利啟動、健康運行。醫(yī)患糾紛人民調解委員會原則上應配備3名以上專職人民調解員，并注重吸納具有較強專業(yè)知識和較高調解技能、熱心調解事業(yè)的離退休醫(yī)學專家、以及律師等法律工作者參加。涉及保險工作的，應配備具有相關專業(yè)經驗和能力的保險人員。要積極發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、社會工作者及退休人員的作用，逐步建立起專兼結合的醫(yī)患糾紛人民調解員隊伍。要把醫(yī)患糾紛人民調解員納入司法行政隊伍培訓計劃，不斷提高其法律知識、醫(yī)學專業(yè)知識、調解技能和調解水平。醫(yī)患糾紛人民調解委員會要采取說服、教育、疏導等方式，依法規(guī)范調解醫(yī)患糾紛，促使醫(yī)患雙方消除隔閡，在平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上達成調解協(xié)議。要善于根據醫(yī)患糾紛的性質、難易程度和當事人的具體情況，因地制宜地開展調解工作，切實提高調解質量。需要進行相關鑒定的，經雙方當事人同意，醫(yī)患糾紛人民調解委員會可以委托相關的專業(yè)鑒定機構進行鑒定。調解成功的應當制作人民調解協(xié)議書，人民調解委員會應當督促當事人自覺履行協(xié)議。

醫(yī)患糾紛調解工作啟動后，公立醫(yī)療機構就醫(yī)患糾紛與患方自行和解的經濟補償、賠償最高限額不得超過1萬元；索賠金額在1萬元至15萬元的，應選擇調解或訴訟途徑解決；索賠金額在15萬元（含15萬元）以上的，必須進行醫(yī)療事故技術鑒定，明確責任后再進行調解，或直接向人民法院提起訴訟。四、積極推行醫(yī)療責任保險制度

各級司法行政部門要指導醫(yī)療糾紛人民調解組織加強與衛(wèi)生行政部門、保險部門的溝通，建立信息共享、互動合作的長效工作機制。各級衛(wèi)生行政部門要組織公立醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險，鼓勵和支持其他各類醫(yī)療機構參加醫(yī)療責任保險。在醫(yī)院購買醫(yī)療機構責任保險，醫(yī)生購買醫(yī)務人員職業(yè)責任保險的同時，保險公司可以提供患者自愿購買的醫(yī)療、手術、住院等意外保險。醫(yī)療責任保險的繳納主體為醫(yī)療機構，要確保醫(yī)療機構不因醫(yī)療責任保險而提高醫(yī)療收費標準和增加患者的負擔。醫(yī)患糾紛人民調解組織調解涉及保險賠償的案件時，應當提前將調解時間和地點通報相關保險機構，保險機構可以派員以第三人的身份參加調解。保監(jiān)部門要鼓勵、支持和引導保險企業(yè)積極依托醫(yī)患糾紛人民調解組織，處理涉及醫(yī)療責任保險的有關保險賠案，將在醫(yī)患糾紛人民調解委員會主持下達成的調解協(xié)議，作為醫(yī)療責任保險理賠的依據。

五、加大醫(yī)療機構治安綜合處置力度

各級公安機關要依法加強對醫(yī)療場所的治安管理，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和公安部《關于依法妥善處理“醫(yī)鬧”問題切實維護正常醫(yī)療秩序的通知》精神，加強對醫(yī)院及周邊治安環(huán)境的綜合整治工作。公安機關要與醫(yī)院建立健全快速反應機制，接到醫(yī)院報警，要迅速調派警力趕赴現(xiàn)場，依法妥善處理，控制事態(tài)發(fā)展，防止群體性事件的發(fā)生；對在醫(yī)院內打橫幅、設靈堂、拒將尸體移放太平間等擾亂正常醫(yī)療秩序的行為，要積極會同醫(yī)院做好勸解工作，并加強法制宣傳教育，撤離及恢復正常醫(yī)療秩序后，患方代表不超過5人與醫(yī)方進行溝通及調解；對侮辱、毆打醫(yī)務人員、損毀醫(yī)療設備等違法犯罪行為，要責令其停止侵害行為，限時撤離現(xiàn)場，對經多次警示仍不停止侵害行為的人員，要依法采取果斷措施堅決給予制止；對涉及“醫(yī)鬧”的刑事、治安案件，要加大偵辦、查處力度，依法維護正常的醫(yī)療秩序。

六、加強對醫(yī)患糾紛預防和調處工作的領導

在省創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動協(xié)調小組的基礎上，成立省醫(yī)患糾紛預防和調處工作領導小組，省領導小組下設辦公室，辦公室設在省衛(wèi)生廳。領導小組的任務是，明確相關部門在預防和化解醫(yī)患糾紛、維護醫(yī)療機構秩序、保障醫(yī)患雙方合法權益等方面的職責和任務，協(xié)調指導我省醫(yī)患糾紛預防和調處工作的開展；及時制定行之有效的工作措施和對策，形成政府主導、部門配合、多方聯(lián)動、合力共建的工作格局。各市也要建立相應的領導小組。各級綜治部門要在當地黨委和政府的領導下，加強對醫(yī)患糾紛預防和調處工作的協(xié)調指導，督導有關部門履行職責，協(xié)調解決工作中的重大問題。各級衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，督促提高醫(yī)療服務質量、保障醫(yī)療安全，做好醫(yī)療糾紛預防與處理工作，配合司法行政部門做好醫(yī)患糾紛人民調解工作，與保監(jiān)部門共同推動醫(yī)療責任保險制度的建立。各級司法行政部門要加強對醫(yī)患糾紛人民調解工作的指導，組織開展醫(yī)患糾紛人民調解員培訓，幫助醫(yī)患糾紛人民調解委員會依法、規(guī)范進行調解，并對其工作進行定期評估。各級公安機關要加強對醫(yī)療機構內部治安保衛(wèi)工作及醫(yī)院公共場所治安管理的監(jiān)督和指導,建立健全醫(yī)警協(xié)作機制，及時排查、消除各種治安隱患，查處違反治安管理規(guī)定的行為，依法打擊侵害醫(yī)護人員、患者人身財產安全和擾亂醫(yī)療機構秩序的違法犯罪活動。各級財政部門要把司法行政機關指導人民調解工作經費列入同級財政預算，縣級財政要對人民調解委員會補助經費和司法行政部門正式聘請的醫(yī)患糾紛人民調解員調解糾紛的生活補貼費給予適當補助。保險監(jiān)督管理機構要加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理，支持和引導保險公司積極配合醫(yī)患糾紛人民調解組織，做好醫(yī)療責任保險的理賠工作。各級宣傳部門要指導新聞媒體客觀公正地報道醫(yī)療服務工作，引導群眾科學、客觀認識醫(yī)療衛(wèi)生的特點，大力宣傳醫(yī)務人員甘于奉獻、忠誠服務的先進事跡，營造尊重醫(yī)學、尊重醫(yī)務人員的良好社會氛圍。各級信訪和維穩(wěn)部門要加強對醫(yī)患糾紛信訪工作的指導，協(xié)調患者所在單位和患者居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會，配合做好醫(yī)患糾紛處理工作。各級民政部門要完善醫(yī)療救助制度，落實困難群體、弱勢群體的醫(yī)療救助政策。其他成員部門也要按照工作職責，各司其責，密切配合，共同做好醫(yī)患糾紛預防和調處工作。

山東省社會治安綜合治理中國共產黨山東省委員會委員會辦公室宣傳部

中共山東省委山東省人民政府山東省維護穩(wěn)定工作信訪局領導小組辦公室

山東省高級人民法院山東省人民檢察院山東省公安廳山東省民政廳山東省司法廳山東省財政廳

山東省人力資源和社會保障廳山東省衛(wèi)生廳

山東省工商行政管理局山東省人民政府法制辦公室中國保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局

二一年十一月二十八日

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