近幾年來，**市地稅局緊緊圍繞組織收入的中心任務，以建好班子，帶好隊伍為根本，全面落實科學發(fā)展觀，認真落實黨的十七大報告中提出的“在堅決 懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設”，不斷加強宣傳教育，抓好制度建設，以制度規(guī)范作風，以制度促進作風建設，堅持用制度管 人管事管權防范各類案件的發(fā)生，近幾年來干部職工中沒有發(fā)生違法違紀行為，黨風廉政建設和反腐倡廉工作連年受到州地稅局、市委和市人民政府的表彰獎勵。

一、加大教育工作，鑄就一支過硬的地稅干部隊伍

一是認真落實《實施方案》，堅持教育為先，預防為主的思路，多年來市局十分重視干部職工教育這項基礎性工作，按照《建立健全懲治和預防腐敗體系 201*年—201*年工作規(guī)劃》的要求。堅持預防為主，施教于先，強化教育，筑牢思想防線。從全面提高廣大干部職工的政治素質，堅持每月一次的政治理論 學習和稅收業(yè)務知識的學習，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育干部職工，不斷提高干部職考試，大收集整理工思想政治素質，定期開展每月一次“紀 檢日”活動，組織干部職工學習各項廉政制度和稅務部門的廉政紀律，以正反兩方面典型為教材，認真進行警示教育，組織干部職工開展“四比四看”、算好“七筆 帳”活動，適時邀請司法局、紀委、檢察院等單位領導來市局作法律、反腐倡廉專題講座。在工作中認真遵守《地稅人員廉政手冊》、《云南省公務員八條禁令》。

二是認真貫徹落實云南省行政問責辦法、首問責任制、限時辦結制和服務承諾制四項制度。在工作中遵守好《云南省行政機關八項工作承諾》，履行好崗 位職責，切實提高工作質量和效率，樹立了信守承諾、務實高效的地稅良好形象。繼續(xù)加大領導干部作風建設的督促檢查力度，對于工作中嚴重違反效能建設規(guī)定以 及不作為、慢作為和亂作為的機關及其工作人員嚴厲責任追究，充分運用組織措施和黨紀政紀手段，加大對失職失責干部的問責力度，該通報的通報，該處理的處 理，嚴格干部管理。

三是強化為納稅人服務意識。在地稅干部職工中開展“假如我是一名納稅人”的活動，讓干部職工深入了解納稅人的艱辛，引導干部職工換位思考，從而 促進干部職工擺正位置，把全心全意為納稅人服務的思想貫穿于整個稅收執(zhí)法過程中。嚴格執(zhí)行“四零服務”要求，做到服務受理“零推諉”、服務效率“零積 壓”、服務質量“零差錯”、服務態(tài)度“零投訴”。同時，創(chuàng)造性地開展《五辦制》即當天的事情當天辦、緊急的事情立即辦、繁雜的事情協(xié)調辦、份外的事情協(xié)助 辦、一切事情依法辦。

二、加強制度建設，強化內部管理

加強制度建設是從源頭上防止腐敗的重要途徑，自1994年地稅局成立以來，始終堅持以制度管理人，以制度管理事的理念，圍繞稅收執(zhí)法權和行政管 理權，不斷完善監(jiān)督制約機制，強化內部責任追究，相繼出臺了103項管理制度和辦法，并且做到考試大收集整理嚴格考核，嚴格處罰，從源頭上控制了以權謀私 問題的發(fā)生。**市地稅局結合地方稅收工作的實際，針對地方稅收行業(yè)特點，強化內部監(jiān)督，建立健全了一系統(tǒng)列黨風廉政建設和反腐敗工作制度。

第一，制定和完善了各項規(guī)章制度。一是建立健全了《財務管理制度》、《財產管理制度》、《檔案管理制度》、《會議制度》、車輛管理暫行規(guī)定》、 《稅收票證管理辦法》、《稅收法律法規(guī)宣傳制度》、《值班工作制度》、《減免稅管理辦法》、《督促檢查工作實施辦法》、《勞動紀律制度》、《稅收管理員考 核獎懲辦法》、《稅收管理員座談交流制度》、《精神文明創(chuàng)建獎勵辦法》、《稅務明星評選制度》《計算信息系統(tǒng)保密管理制度》等各項制度，有力的促進地稅工 作實現(xiàn)了科學、規(guī)范、嚴格管理，從源頭上控制了以權謀私問題的發(fā)生。二是制定了《黨風廉政制度》、《紀檢監(jiān)察工作制度》、《稅務執(zhí)法監(jiān)察工作制度》、《兼 職監(jiān)察員工作制度》、《紀檢日活動制度》、《黨風廉政建設考核辦法的完善》，使各項紀檢監(jiān)察的職能覆蓋地方稅收工作的方方面面，規(guī)范了全局干部職工執(zhí)法行 為，確保每位干部職工正確行使稅收執(zhí)法權和行政管理權，在工作中不出任何問題。三是建立健全領導班子集體議事制度，對重大決策、方案、人事、基建、住房、 經費開支、大宗物品采購及減免稅審批事項，都由集體討論決定，杜絕了各種可能發(fā)生的問題。四是建立了全局中層干部廉政檔案，強化干部廉潔自律意識。五是推 行領導干部任期經濟責任審計和離任經濟責任審計，每年對三個部門領導任期經濟責任審計，對離任領導全部進行離任經濟責任審計。

第二，全面落實黨風廉政建設責任制，市局黨組和行政領導班子始終把落實黨風廉政建設責任制列入工作的重要議事日程，與稅收工作及“六好”創(chuàng)建活 動緊密結合，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，同時考核驗收。年初，市局在與州局和市委、政府簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎上，市局黨組書記 與班子成員、班子成員與科室的職能部門、市局黨組書記與分局責任人、部門領導與干部職工層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，并層層落實到責任人和干部職工個 人，把黨風廉政建設和反腐敗工作的各項任務真正落到實處

第三，進一步規(guī)范和完善科級干部的“述職述廉”制度，抓好科級領導干部個人重大事項報告、不斷拓展“述職述廉”對象，全局中層以上干部每年都要 進行“述職述廉”，加強群眾監(jiān)督。在“述職述廉”制度的基礎上，加強民主生活會、民主評議、任前談話、日常談話、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷 促進黨風廉政建設責任制有效落實。

三、深入開展行業(yè)作風建設

好的作風是收好稅的重要保證。市局始終注意抓住一些熱點、敏感問題，以防為主，關口前移。在業(yè)戶開業(yè)、稅款核定、補稅罰款等涉稅事項的處理上， 堅持明確分工，集體決議。嚴格遵守紀律，嚴格履行程序，嚴格執(zhí)行標準，做到吃請不到，送禮不要，有效地防止了腐敗考試大收集整理問題的發(fā)生。在連續(xù)幾年的 行風評比中，市局都名列前茅，在全市樹立了良好的地稅行業(yè)形象。

地稅機構成立14年來，**市地方稅務局一直堅持把黨風廉政建設和反腐倡廉工作放在突出位置，來全面的加強制度建設，把納稅人滿意與否作為衡量 工作的標準，全面加強行業(yè)作風建設。一是從人大、紀委、審計、民主黨派和社會各界聘請?zhí)匮�監(jiān)察員。二是開展稅收執(zhí)法監(jiān)察走訪納稅人活動，每年走訪納稅戶 100戶同時發(fā)放征求意見表，通過走訪，了解地稅干部和各部門執(zhí)法情況、執(zhí)行稅收政策的情況、遵守“四項制度”及廉政紀律和工作效能情況、提供優(yōu)質高效服 務情況，同時聽取納稅人對稅務機關和個人的意見建議及其他情況。三是在各分局設立了兼職監(jiān)察員，每年召開特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員座談會，廣泛收集社會各界 對地方稅工作的意見和建議。四是加強與地方紀檢監(jiān)察部門的協(xié)調配合。五是全面推行四項制度，強化行業(yè)作風建設，增強服務意識，提高工作效率。

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