根據省綜治辦和市綜治委的統(tǒng)一部署和要求，縣綜治委決定，今年6月至7月，在全縣組織開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動。現制定以下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實省預防和處理醫(yī)患糾紛工作會議精神及省委、省政府和市委、市政府領導的指示，按贛綜治委[201*]16號、贛綜治辦[201*]15號文件總體部署要求，集中治理醫(yī)患糾紛，構建和諧的醫(yī)患關系，為和諧平安建設提供有力支持。

二、工作目標

按照“屬地管理、部門聯動、預防為主、教育疏導、重在調處、依法處置”的原則，整合各方面力量，采取多種手段，集中排查治理醫(yī)患糾紛，最大限度預防和減少醫(yī)患糾紛，促進醫(yī)患關系和諧，保障醫(yī)患雙方合法權益，維護正常醫(yī)療秩序，為人民群眾營造良好的就醫(yī)環(huán)境。

三、行動步驟

1、動員部署階段（6月15日至6月25日）。根據縣綜治委統(tǒng)一部署，結合實際，制定具體實施方案，層層召開專題會議進行部署動員，營造濃厚的輿論氛圍。

2、排查治理階段（6月26日至7月20日）。層層開展排查，對排查出來的醫(yī)患糾紛開展集中調處；對醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現象嚴重的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛開展重點治理。

3、檢查驗收階段（7月21日至7月31日）。對開展專項行動情況進行檢查驗收，總結推廣經驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，建立長效機制，鞏固專項行動成果。

四、組織領導和部門分工

專項行動在縣預防和處理醫(yī)患糾紛聯席會議暨集中治理醫(yī)患糾紛專項行動領導小組的統(tǒng)一領導下，綜治、維穩(wěn)、衛(wèi)生、宣傳、信訪、公安、司法等部門密切配合，形成強大的工作合力。具體分工是：

綜治維穩(wěn)部門：負責專項行動的總體部署和組織協(xié)調工作，加強檢查督促，推動專項行動開展，并負責本地專項行動工作情況掌握、工作總結、上下聯動。

衛(wèi)生行政部門：組織各級各類醫(yī)院開展專項行動，積極協(xié)助自查自紀，加強對醫(yī)院及醫(yī)務人員的教育管理，建立完善處置突發(fā)事件應急預案，建立配強糾紛處置小組，落實領導責任制和責任查究制，并把專項行動工作成效納入各級各類醫(yī)院醫(yī)療質量、目標管理和領導干部政績考核的重要內容。

公安機關：配合衛(wèi)生行政部門重點治理醫(yī)患糾紛突出、“醫(yī)鬧”現象嚴重的地方和久拖未決的醫(yī)患糾紛，依法維護正常醫(yī)療秩序。

司法行政部門：配合衛(wèi)生行政部門集中排查調處醫(yī)患糾紛，全面開展專業(yè)調解工作，并提供法律服務和法律援助。

信訪部門：暢通信訪渠道，會同有關部門協(xié)調處理突出醫(yī)患糾紛，加強對醫(yī)患糾紛案件的督查督辦。

宣傳部門：組織新聞媒體對醫(yī)患糾紛進行正面引導，為妥善處理醫(yī)患糾紛提供輿論支持。

五、工作措施

1、廣泛進行宣傳。采取多種形式，廣泛開展宣傳教育，重點宣傳開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動的重要意義、主要措施和醫(yī)患糾紛的處理渠道、處置程序、應急措施等，教育引導患者及其家屬調整心態(tài)，理性對待醫(yī)患糾紛，通過正當渠道，正確運用法律武器，維護自身的合法權益，避免無理取鬧和胡攪蠻纏，防止違法鬧事行為發(fā)生。新聞媒體要加強醫(yī)患糾紛的正面引導，為處理醫(yī)患糾紛提供輿論支持。

2、全面開展排查。結合當前開展的綜治“兩個”排查活動，衛(wèi)生行政部門對轄區(qū)內醫(yī)療機構發(fā)生的醫(yī)患糾紛開展一次全面排查，把已經發(fā)生尚未處理的醫(yī)患糾紛、尚未發(fā)生醫(yī)患糾紛但又極大可能引發(fā)糾紛、久拖未決的醫(yī)患糾紛以及醫(yī)患糾紛突出的醫(yī)院、“醫(yī)鬧”現象嚴重的地方全部摸排上來，做到底數清、情況明。對排查出來的醫(yī)患糾紛逐一建立臺帳，逐一分析原因，逐一制定調處方案，逐一落實責任單位、責任領導、責任人和調處時限，實行掛帳銷號制度，化解一個，銷號一個。

3、集中進行治理。對屬于本部門職能范圍內解決的問題，由各部門負責解決：對涉及幾個部門職能范圍解決的問題，由預防和處理醫(yī)患糾紛聯席會議辦公室牽頭，協(xié)調有關部門共同負責解決；對涉及面廣、處理難度大的問題，提請預防和處理醫(yī)患糾紛聯席會議協(xié)調解決。對醫(yī)患糾紛要分清原因，劃清責任，區(qū)別對待，依法依規(guī)進行處理。重點治理胡攪蠻纏的糾紛、漫天要價的糾紛、久拖未決的糾紛。對處理醫(yī)患糾紛過程中出現和過激行為及時予以制止，對“醫(yī)鬧”人員實行強制性治安拘留，對挑頭鬧事、幕后策劃、操縱指揮人員進行嚴厲查處。尤其要深挖打擊醫(yī)患糾紛“經紀人”，堅決打掉他們的歪風邪氣，弘揚社會正氣。

4、建立健全機制。按照上級綜治委的要求，根據“屬地管理”原則，建立預防和處理醫(yī)患糾紛聯席會議及其辦公室，組建醫(yī)患糾紛專業(yè)調解委員會及其辦公室（另行文），有條件的縣二級醫(yī)院設立警務室。同時，健全責任查究機制，衛(wèi)生部門對醫(yī)療責任事故引發(fā)的糾紛，對負有責任的醫(yī)務人員作出處理；對不屬于醫(yī)療事故但有過錯的，按實際過錯處理；對醫(yī)患糾紛發(fā)生后篡改、偽造醫(yī)療文書和現場實物的醫(yī)院及直接責任人加重處理。綜治部門對因醫(yī)患糾紛化解不力造成嚴重后果的，按照有關規(guī)定，對負有責任的地方和部門實行一票否決、黃牌警告或限期整改，對相關領導和直接責任人實行責任查究。

六、工作要求

1、加強組織領導。各部門要迅速對開展集中治理醫(yī)患糾紛專項行動作出具體部署，并精心組織實施。各級黨政領導要親自動員部署，親自檢查指導，親自解決專項行動中的重大問題，保障專項行動必要的經費�？h預防和處理醫(yī)患糾紛聯席會議暨專項行動領導小組承擔專項行動的具體領導、組織、調度工作，領導小組辦公室要在行動期間每10天收集一次各地排查、治理情況，當好參謀，抓好落實，做好上下聯系協(xié)調、總結匯報工作。

2、部門密切配合。各相關部門要把集中治理專項行動作為當前維護穩(wěn)定的一項重要工作來抓，找準工作的切入點和結合點，積極履行職責，在工作中做到既各負其責，又通力合作，形成強大的工作合力，確保行動取得實實在在的效果。

3、加強督導檢查。各單位、各部門要把集中治理醫(yī)患糾紛工作納入社會治安綜合治理目標管理考核內容，組織督導組包片指導，跟蹤督查，定期進行調度，協(xié)調解決問題。

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