加強建筑工程施工安全管理的若干規(guī)定

　　為加強建筑工程施工管理，確保施工安全，根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《**省安全生產(chǎn)條例》及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定如下規(guī)定。

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。建設(shè)工程開工前必須向建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證，建設(shè)工程按規(guī)定要辦理施工許可證的工程，未取得施工許可證，施工單位不得進場開工。

　　二、明確施工單位安全責(zé)任。工程實行總承包時，由總承包單位負責(zé)對施工現(xiàn)場實行統(tǒng)一管理，分包單位負責(zé)分包范圍內(nèi)的工程施工現(xiàn)場管理。因總承包單位違章指揮造成事故，由總承包單位負責(zé);分包單位不服從總承包單位管理，違章指揮、違章作業(yè)造成事故的，由分包單位承擔(dān)直接責(zé)任。

　　三、建立工程項目施工安全保證體系。施工單位必須組建工程項目管理機構(gòu)進行對項目施工管理，實行開工前辦理《工程項目施工管理登記證》制度。每項工程要配備專職安全生產(chǎn)管理人員、項目經(jīng)理、施工員、質(zhì)安員電工、三機手等，配備管理人員數(shù)量要與工程規(guī)模相適應(yīng)，并持證上崗。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)直接負責(zé)人，對項目的安全生產(chǎn)全面負責(zé)，工程項目必須建立以安全生產(chǎn)直接責(zé)任人為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　四、按規(guī)定編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計及專項施工方案。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，工程項目施工必須按照施工組織設(shè)計進行。下列分項工程必須編制專項施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)審批簽名，由注冊安全主任、專職安全員進行現(xiàn)場監(jiān)督實施：

　　深基坑支護、高支模工程、腳手架工程，大型起重設(shè)備和物料提升機的安裝、拆除、拆卸工程，臨時施工用電，以及其他危險性較大的工程。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)的措施。施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強規(guī)范化管理，落實安全交底、安全教育和安全宣傳制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場必須符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的各項要求。施工現(xiàn)場在市區(qū)的要設(shè)置遮擋圍欄，臨街的腳手架也應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的圍護。施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置各類必要的職工生活設(shè)施，并符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等要求。職工的膳食、飲水供應(yīng)符合性要求。施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度，設(shè)置符合消防要求的消防設(shè)施并保持完好的備用狀態(tài)。

　　六、強化施工現(xiàn)場安全教育制度。施工單位必須建立一線工人職業(yè)技能培訓(xùn)制度及三級安全教育制度，實行施工安全班前教育監(jiān)理旁站見證制度，進入施工現(xiàn)場的管理人員和操作人員，未經(jīng)技能培訓(xùn)及班前安全教育，禁止上崗作業(yè)。

　　七、嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文及專項管理規(guī)定。施工單位在工程項目施工中要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的臨時用電、高處作業(yè)、機械使用腳手架、提升機、地基基礎(chǔ)等方面的施工安全強制性條文。嚴(yán)格執(zhí)行《**省建設(shè)工程限制使用竹腳手架管理規(guī)定》的規(guī)定。在市區(qū)范圍內(nèi)的所有在建工程及村鎮(zhèn)范圍內(nèi)搭設(shè)高度超過18米的工程必須使用鋼管腳手架，禁止使用竹腳手架，上述規(guī)定外的工程需使用竹腳手架的，必須符合《**省建設(shè)工程限制使用竹腳手架管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。在建工程臨時施工用電必須采用“三相五線制”，宜使用五芯電纜，不能用四芯電纜加一根線替代，工地應(yīng)采用TN-S系統(tǒng)，配電必須符合“三級配電兩級保護”要求，每一級電箱均須設(shè)有明顯可見斷點的隔離開關(guān)，三級箱必須符合“一機、一閘、一漏、一箱”的要求。

　　模板支撐高度超4.5米的必須使用鋼支撐，鋼支撐及腳手架所使用的鋼管、扣件必須按規(guī)定檢測合格后方能使用。

　　八、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費由施工單位支付，實行總承包的單位由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險費期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

　　九、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和建設(shè)工程強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，確保現(xiàn)場監(jiān)理人員的到位，對在建工程施工的日常安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的安全技術(shù)措施和專項施工方案，發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時發(fā)出整改通知書，要求施工單位整改或責(zé)令停止施工，制止無效時，應(yīng)向市質(zhì)監(jiān)站報告;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患應(yīng)及時向上級主管部門報告。

　　十、勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)考究施工安全操作和防護的需要提出防范施工安全事故提出指導(dǎo)意見。設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計負責(zé)。

　　十一、違反建設(shè)法規(guī)及以上規(guī)定，且不按要求落實整改的，將作為不良行為錄入開平市建設(shè)工程不良行為記錄管理系統(tǒng)在網(wǎng)上公布，并按以下規(guī)定進行處理：

　　(一)發(fā)生1宗四級安全事故的施工企業(yè)，停止3個月承接新工程以及暫停投標(biāo)資格半年，項目經(jīng)理通報批評，企業(yè)資質(zhì)年檢評為基本合格，監(jiān)理單位給予警告;一年發(fā)生第2宗四級安全事故或1宗三級安全事故的施工企業(yè)，停止6個月承接新工程以及暫停投標(biāo)資格1年，項目經(jīng)理年審不合格，停止監(jiān)理單位3個月承接新工程，項目總監(jiān)嚴(yán)重警告，施工企業(yè)、監(jiān)理單位、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)在全市通報批評。

　　(二)在全市安全生產(chǎn)檢查中同一企業(yè)有2項評分不合格的，停止施工企業(yè)在市內(nèi)1個月承接新工程，監(jiān)理企業(yè)通報批評;在全市安全生產(chǎn)檢查中同一企業(yè)有3項以上評分不合格的，停止施工企業(yè)在市內(nèi)3個月承接新工程，停止監(jiān)理企業(yè)1個月承接新工程，項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、監(jiān)理員通報批評。

　　(三)項目管理機構(gòu)班子人員(項目經(jīng)理、施工員、專職安全管理人員、質(zhì)安員)有下列情況之一者，扣證半年及年檢不合格。

　　1、所上崗管理的工程項目發(fā)生四級或以上工程建設(shè)重大事故的;

　　2、所上崗管理的同一工程安全檢查3次評為不合格的;

　　3、所上崗管理的工程項目安全評價終評結(jié)論不合格的;

　　4、連續(xù)兩次施工現(xiàn)場檢查不在崗的;

　　5、同時在兩個或兩個以上工程項目上崗的;

　　6、其他違法違規(guī)行為的。

　　(四)施工單位未取得施工許可證擅自施工，責(zé)令停止施工。對不停工、強行施工的，將停止施工企業(yè)在市內(nèi)承接工程及投標(biāo)資格三個月，并處3萬元以下罰款。

　　(五)施工單位違反強制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令改正，處工程合同價款4%以下的罰款，停止在市內(nèi)承接工程及投標(biāo)資格六個月。

　　(六)施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處2萬元以下罰款;

　　1、施工現(xiàn)場未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，無辦理《建設(shè)工程項目施工管理登記證》或無配備專職安全員或管理機構(gòu)人員不到位的;

　　2、施工現(xiàn)場管理人員和操作人員未經(jīng)安全培訓(xùn)上崗的;

　　3、未按規(guī)定編制施工組織設(shè)計及專項施工方案的;

　　(七)施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處5萬元以下罰款;

　　1、未按規(guī)定采用“三線五線制”，配電不符合“三級配電兩級保護”要求，三級箱不符合““一機、一閘、一漏、一箱”的要求的;

　　2、未按規(guī)定使用鋼腳手架，仍使用竹腳手架的;

　　3、模板高支撐未按規(guī)定使用鋼支撐的;

　　4、施工現(xiàn)場安全警示牌不全，工地未實行封閉圍擋作業(yè)的;

　　(八)監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬元以下罰款;

　　1、未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;

　　2、發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;

　　3、施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關(guān)主管部門報告的;

　　4、未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的。

　　十四、本規(guī)定自20**年*月*日起施行，之前我局下發(fā)的文件如有與本規(guī)定相抵觸，按本規(guī)定執(zhí)行。若本規(guī)定有與國家法規(guī)或上級建設(shè)行政主管部門規(guī)定相抵觸的，依照國家法規(guī)及上級主管部門規(guī)定執(zhí)行。

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