某市“六穩(wěn)、六保”2021年工作要點

　　2021年是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，是中國共產黨建黨100周年，也是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年。XX市高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，在市委的堅強領導下，堅定信心、保持定力、鼓足干勁、銳意進取，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力譜寫德惠全面振興全方位振興的新篇章。

　　在新的一年里，德惠市正在重點抓好以下七個方面工作：

　　堅持不懈抓好疫情防控

　　堅決筑牢疫情輸入防線

　　慎終如始、再接再厲，全面落實“外防輸入、內防反彈”的疫情防控要求，鞏固來之不易的防控成果。壓緊壓實聯(lián)防聯(lián)控責任，強化流調、排查、管控、核酸檢測等各環(huán)節(jié)工作，精準開展社區(qū)（村屯）排查和流調溯源，分類實施境外人員和國內中高風險地區(qū)來（返）德人員隔離管控；加強醫(yī)院、學校、養(yǎng)老機構、農貿市場等重點場所防控工作，確保掃碼測溫、消殺通風等防控措施落實落細；按照“人物同防”原則，加強對進口冷鏈食品監(jiān)管，做到應檢盡檢，堅決守護好全市人民的生命安全和身體健康。

　　千方百計發(fā)展實體經濟

　　全力推動產業(yè)轉型升級

　　堅持產業(yè)興市、工業(yè)強市戰(zhàn)略，抓招商、上項目、穩(wěn)增長，做大做強實體經濟，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，推動經濟高質量發(fā)展。全力以赴穩(wěn)增長。認真落實“六保”“六穩(wěn)”要求，鞏固經濟持續(xù)向好勢頭。深化“萬人助萬企”行動，分類分企精準施策，對成長性強的企業(yè)進行重點培育，對困難企業(yè)加大幫扶力度。全面落實助企紓困政策，嚴格執(zhí)行緩、免、降、補等減稅降費措施，切實減輕企業(yè)負擔。毫不動搖支持鼓勵民營經濟發(fā)展，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員指導服務，力爭市場主體總量達到75000戶以上。全力以赴抓招商。堅持把招商引資作為促進經濟發(fā)展的“生命線”，打好“冬春季會戰(zhàn)”，千方百計引進產業(yè)項目、擴大有效投資。立足德惠市食品加工和農產品加工產業(yè)優(yōu)勢，緊盯新能源、新材料等新興產業(yè)，開展產業(yè)招商、以商招商，引進一批關聯(lián)度高、發(fā)展后勁足、輻射帶動能力強的大項目、好項目。圍繞加快推進長春循環(huán)經濟產業(yè)開發(fā)區(qū)建設，開展專項招商，大力發(fā)展循環(huán)經濟，打造城市礦產開發(fā)、環(huán)保裝備制造產業(yè)集群。力爭全年引進內資9億元以上，引進外資1600萬美元以上。全力以赴上項目。進一步完善“專班抓項目”工作機制，充分發(fā)揮項目服務中心作用，提供全流程、全方位服務，確保項目謀劃、精準招商、高效建設、投產達效環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接。全力推進長春循環(huán)經濟產業(yè)開發(fā)區(qū)基礎設施建設，確保長春新北環(huán)保電廠（一期）如期建成投產；著力推進德翔牧業(yè)肉雞全產業(yè)鏈、長春市城市LNG應急調峰儲配站、哈電集團德惠經濟開發(fā)區(qū)生物質熱電聯(lián)產等續(xù)建項目，確保年內竣工；加快推進總投資9億元的長春新北環(huán)保電廠（二期）、總投資4.7億元的哈電集團朱城子生物質熱電聯(lián)產、總投資3.6億元的恒建能源餐廚垃圾處理、總投資3億元的好兄弟EPS阻燃聚苯板等簽約項目落地，爭取“五一”前開工建設；力爭長春市二熱電異地新建項目、長春市供銷大廈再生資源交易中心年內落位。全年必保實施100個以上超500萬元項目，其中5000萬元以上項目60個，實現(xiàn)固定資產投資46億元。強化項目謀劃儲備，圍繞“兩新一重”和“761工程”，滾動謀劃超億元項目60個以上，最大限度爭取政府專項債券、特殊轉移支付，盡可能多爭取中央和省市資金支持。

　　堅定不移推動鄉(xiāng)村振興

　　切實加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

　　堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，積極推動國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快建立完善現(xiàn)代農業(yè)“三大體系”，爭當農業(yè)農村現(xiàn)代化排頭兵。持續(xù)鞏固農業(yè)生產基礎。穩(wěn)定糧食作物播種面積，保持正常年景糧食產量40億斤階段性水平。高標準打造松花江流域水稻生產示范區(qū)，建設完成高標準農田13.5萬畝。推廣秸稈全量還田保護性耕作130萬畝。加快推進水毀工程修復，高質量完成飲馬河、伊通河、霧開河重點段治理工程，加快推進松沐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，切實提高防災減災能力。新增各類農業(yè)機械2000臺（套）以上，力爭綜合農機化水平達到94%。扎實推進畜牧業(yè)高質量發(fā)展。全力支持德大、德翔、佳龍等國家級龍頭企業(yè)溯源體系平臺建設，扎實推進國家級肉雞產業(yè)園區(qū)和長春市級生豬產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，進一步擴大無抗養(yǎng)殖基地建設，支持鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖擴產擴能，畜牧業(yè)產值突破77億元。穩(wěn)步推進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建綠色食品原料（水稻）標準化生產基地，完成“德惠小町大米”地理標志證明商標注冊，提升美譽度和競爭力。全力支持岔路口鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)系列項目建設，做大做強稻米精加工產業(yè)。抓實“菜籃子”工程，大力發(fā)展棚膜經濟，園藝特產業(yè)產值實現(xiàn)27.5億元。深化農村集體產權制度改革，加快構建新型農業(yè)經營體系，推行適度規(guī)模經營，新增農民專業(yè)合作社30個、家庭農場800個。

　　持之以恒加強污染防治

　　著力打造生態(tài)文明優(yōu)勢

　　牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，加大農村人居環(huán)境整治力度，努力構建生態(tài)宜居德惠。持續(xù)實施藍天工程。進一步壓實秸稈禁燒監(jiān)管責任，全面推行“5+1”秸稈處置模式，穩(wěn)步推進域內秸稈全量化處置，“五化”利用率達到76%以上。積極推進揮發(fā)性有機物、汽車尾氣、道路揚塵等專項治理，推動空氣質量持續(xù)好轉。深入實施碧水工程。夯實巡河治河責任，強化河道日常保潔。完成東風污水處理廠尾水水質生態(tài)提升和三道溝飲馬河支流溝渠治理工程，健全污水處理設施日常運管機制，強化“四不兩直”式監(jiān)管，鞏固域內國考斷面消除劣五類水體工作成效。扎實推進凈土工程。加強黑土地保護，持續(xù)強化農業(yè)面源污染整治，推進農藥化肥減量化使用，加強農膜污染治理，保障土壤環(huán)境安全。購置畜禽糞污清運設備，提高畜禽糞污清運能力，完善畜禽糞污資源化利用收儲運體系。強力推進農村人居環(huán)境整治。實施農村飲水安全工程，實現(xiàn)農村非貧困人口全覆蓋。加大農廁改造力度，力爭完成2萬戶。改造農村老舊公路230公里，確保省道其太公路（太興村——華家村）如期竣工通車，啟動德前公路（太興村——新建村農安界）提標改造工程。持續(xù)推進村屯綠化美化，綠化美化村屯100個，造林1500畝。扎實推進“美麗庭院、干凈人家”擴面提標，強化村規(guī)民約約束作用，提高鄉(xiāng)村治理能力，建設共商共建共享的美麗家園。

　　全力以赴推進城市建設

　　持續(xù)完善城市綜合功能

　　以打造哈長城市群重要節(jié)點城市為目標，以深化省級文明城市創(chuàng)建為載體，塑造城市形象、提升城市品質，穩(wěn)步提升宜居宜業(yè)承載功能。精準規(guī)劃城市。編制縣鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和村莊規(guī)劃，科學劃定生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三區(qū)三線”，加強與相關規(guī)劃對接，優(yōu)化空間布局，以高標準規(guī)劃引領高質量發(fā)展。有序推進德惠路、育才街等老街路改造工程，高標準完成昌盛街提標改造。扎實推進濕地公園建設，不斷提升城市品位。精細管理城市。完成建設用地增減掛鉤復墾項目，力保完成60萬平方米征拆任務，保證項目建設用地供應。樹立“繡花式”精細管理城市理念，完善智慧交通綜合指揮中心功能，提高城市交通管理智慧化水平。建設供熱服務監(jiān)管平臺，提升城區(qū)供熱質量。強化城市保潔，逐步提高街路機械化清掃率。完善公共綠地補植，加大文體設施投放，改善市民休閑健身環(huán)境。

　　盡心竭力提升治理能力

　　努力維護社會大局穩(wěn)定

　　牢固樹立安全發(fā)展理念，創(chuàng)新治理方式，強化協(xié)同治理，全力打造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。著力優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進公共政務服務中心標準化建設，強化協(xié)同高效，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)信息集成共享，努力實現(xiàn)“進一扇門，辦所有事”。擴大“雙隨機、一公開”監(jiān)管范圍，建設“智慧監(jiān)管”平臺，構建企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系。著力提升安全保障能力�？偨Y疫情防控、抗洪救災實戰(zhàn)經驗，完善應急處置預案，加強應急隊伍建設，做好應急物資、設備儲備和保障工作，強化應急演練，提高防災減災救災能力。壓實安全生產監(jiān)管責任，加強食品藥品監(jiān)管，強化交通安全整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生，保障群眾生命財產安全。著力提升基層治理能力。健全基層黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，做好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，細化“三長聯(lián)動”工作網(wǎng)絡。加強社區(qū)服務群眾便民大廳建設，徹底打通便民服務“最后一公里”。完善“社區(qū)吹哨、部門報到”制度，加強協(xié)調聯(lián)動機制建設，主動為百姓排憂解難。

　　全心全意保障改善民生

　　奮力提升群眾獲得感幸福感

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，務實辦好利民惠民實事。鞏固脫貧成果。嚴格貫徹“四個不摘”要求，全面落實“一增一降一保障”幫扶政策。持續(xù)抓好防止返貧監(jiān)測和幫扶，及時消除致貧返貧風險。積極探索建立要素配置、資金投入、公共服務向農業(yè)農村傾斜的新途徑，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助推鄉(xiāng)村全面振興。穩(wěn)定居民就業(yè)。全面落實援企穩(wěn)崗措施，開展職業(yè)技能提升行動，突出抓好貧困勞動力、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)為零，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位4000個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內。全面落實職業(yè)技能培訓政策，切實提升勞動者職業(yè)素質和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完成職業(yè)技能培訓7000人，創(chuàng)業(yè)培訓600人。強化社會保障。持續(xù)推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險擴面征繳，提高保障惠及率。完善社會救助申請審批制度改革，逐步擴大社會綜合救助試點范圍，下放審批權限，提高救助的時效性。動態(tài)調整城鄉(xiāng)貧困人員的救助標準，做好孤殘人員、低保五保等困難群體的關愛保障工作。構建“平戰(zhàn)結合、科學有效、功能完善”的公共衛(wèi)生和重大疫情防控體系，落實健康德惠行動任務，提升醫(yī)療服務和疾病預防能力。深化考試招生、中高考制度改革，整治教育“三亂”，推進教育集優(yōu)化發(fā)展。完善文體設施，推進全民健身計劃，提高群眾健康素質。

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