無公害農產品、綠色食品和有機農產品整治方案

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹《農產品質量安全法》，按照農業(yè)部“20__年農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動”的總體部署和要求，以保障認證產品質量安全、規(guī)范標志使用為重點，加大檢查指導和依法查處力度，強化全程監(jiān)控，完善認證及監(jiān)管制度，實現(xiàn)“三品”產地環(huán)境潔凈化、生產過程標準化、包裝標識規(guī)范化、監(jiān)督管理制度化，推進“三品”持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、工作目標

　�。ㄒ唬┓婪逗投沤^突發(fā)性重大質量安全事件發(fā)生；“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。

　�。ǘ�）強化生產經營者的質量安全意識，提高標準化生產和品牌化經營水平，基本實現(xiàn)獲證單位生產過程有技術規(guī)范、質量標準、質量管理制度，以及與其對應的生產管理記錄檔案。

　�。ㄈ�）加強行業(yè)自律，增強獲證單位使用標志的積極性和規(guī)范性，實現(xiàn)90%以上的用標單位規(guī)范用標。

　�。ㄋ模┤�面提升認證工作質量、效率和水平，健全“三品”監(jiān)管長效機制。

　　三、主要任務

　　（一）完善工作制度，提高認證管理有效性

　　督促各縣區(qū)“三品”工作機構加強內部管理，規(guī)范工作程序，強化認證檢查員職責，確保檢查員在材料受理、材料報送、文件審核以及現(xiàn)場檢查過程中行為規(guī)范，做到認證管理“事前有制度、事中有記錄，事后有文檔”。進一步加大證后監(jiān)管力度，指導各地完善產地動態(tài)監(jiān)管、產品質量監(jiān)測、包裝標識管理、全程可追溯管理、應急預案等監(jiān)管制度，逐步實現(xiàn)“三品”監(jiān)管工作的科學化、規(guī)范化和制度化。

　�。ǘ�）突出關鍵環(huán)節(jié)，強化生產經營規(guī)范性

　　積極推行全程質量監(jiān)管，突出產地環(huán)境監(jiān)測、投入品控制、生產記錄、包裝標志使用等各環(huán)節(jié)，堅持產地環(huán)境監(jiān)控與農產品生產檔案管理相結合，規(guī)范投入品使用與開展生產技術服務相結合，包裝標識管理與市場準入管理相結合，查處違法違規(guī)行為與強化獲證單位質量安全意識相結合，積極打造從田間到市場的安全鏈條，促使獲證單位普遍做到“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產有記錄”。

　　（三）開展產品監(jiān)測，保障產品質量安全性

　　認真開展“三品”質量監(jiān)測，全面完成省農委下達的“三品”質量抽檢計劃，對生產基地、銷售市場和加工車間（倉庫）的認證農產品進行抽檢，在抽檢產品結構中，種植業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)各占一定的比例，與產品認證形成對應的協(xié)調關系。針對抽檢中發(fā)現(xiàn)的不合格產品，依據(jù)相關法規(guī)和管理規(guī)定進行處理。通過產品質量檢測，及時發(fā)現(xiàn)產品質量突出問題，找準薄弱環(huán)節(jié)和工作切入點，建立健全以檢測、分析、預警、防范、控制為主線的“三品”風險管理機制。

　　（四）規(guī)范標志使用，維護包裝標識合法性

　　積極開展“三品”包裝標識相關法律法規(guī)宣傳和認證標志使用專項檢查，促使法律法規(guī)規(guī)定轉變成“三品”生產經營者的法律意識和自覺行動。通過落實企業(yè)年檢和標志市場監(jiān)察制度，查處和糾正偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為，切實維護“三品”市場秩序。

　　四、活動安排

　　第一階段：（3月）

　　部署各縣區(qū)“三品”工作機構開展專項整治活動；組織獲證單位對照標準對生產經營各環(huán)節(jié)進行自查。

　　第二階段：（4—7月）

　　組織各縣區(qū)工作機構對“三品”獲證單位生產管理檔案、市場銷售和標志使用情況進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改；組織產品質量檢測機構對有效使用“三品”標志的產品進行抽樣檢測，對不合格產品進行處理；

　　開展綠色食品標志使用市場監(jiān)察活動，對我市五家以上市場中標稱綠色食品的產品進行標志使用檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)產品及時上報處理；

　　組織開展綠色食品企業(yè)年度檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改；

　　第三階段：（7—11月）

　　全面開展對全市“三品”認證管理有效性、生產經營規(guī)范性、產品質量安全性和標志使用合法性的專項檢查活動，由市農委“三品”專項整治工作組組織分片開展專項督查；

　　開展全市“三品”產品質量抽檢和綠色食品標志使用市場監(jiān)察活動；

　　開展綠色食品原料標準化生產基地年度檢查，按照規(guī)定要求對獲得“全國綠色食品原料標準化生產基地”稱號的基地進行生產建設和經營情況年度檢查。

　　第四階段：（12月）

　　總結專項整治工作經驗，完善認證農產品質量安全監(jiān)管長效機制。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導，明確職責

　　市農委成立“三品”專項整治工作組，負責統(tǒng)籌協(xié)調“三品”質量安全專項整治行動實施，統(tǒng)一部署開展有關專項整治活動。各縣區(qū)農業(yè)行政主管部門相應成立“三品”專項整治工作組，負責指導和協(xié)調本地區(qū)的“三品”專項整治工作，建立健全相關工作機制，組織專門力量，明確分工，責任到人。

　�。ǘ�）精心組織，扎實開展

　　各級“三品”專項整治工作組要根據(jù)本方案的要求，迅速制定本地區(qū)、本行業(yè)“三品”專項整治工作方案，整合現(xiàn)有監(jiān)管力量，采取有效監(jiān)管措施，切實將專項整治各項目標和任務落到實處。同時，要注重宣傳引導，強化技術服務，營造良好的社會輿論氛圍。

　　（三）掌握動態(tài)，及時總結

　　各縣區(qū)農業(yè)行政主管部門應指定專人負責專項整治聯(lián)系工作，于每月15、30日前向市農委“三品”專項整治工作組通報工作動態(tài)，并在各階段工作完成10日后遞交階段工作報告，及時總結進展和成效，并將行之有效的做法作為監(jiān)管制度固定下來，逐步完善“三品”監(jiān)管長效機制。

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