同志們:
今天,市政府組織召開全市漁業(yè)生產秩序綜合治理集中行動動員大會,目的在于統(tǒng)一思想認識,明確目標任務,強化工作責任,形成工作合力,全面貫徹落實市政府關于綜合治理漁業(yè)生產秩序的重要決策部署。剛才,X全面總結了當前我市漁業(yè)生產形勢,安排部署了全市漁業(yè)生產秩序綜合治理集中行動的各項工作;X宣讀了市政府開展?jié)O業(yè)生產秩序綜合治理集中行動的實施方案,我完全贊同,大家抓好貫徹落實。下面,我再強調三點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強抓好漁業(yè)生產秩序綜合治理工作的緊迫感和責任感
(一)開展?jié)O業(yè)生產秩序綜合治理集中行動是實現(xiàn)綠色發(fā)展的需要。X素有“魚米之鄉(xiāng)”美譽,得天獨厚的自然條件和水資源環(huán)境非常適合各種魚類的繁殖與生長,漁業(yè)資源豐富,因此被授予“中國淡水魚都”稱號。生態(tài)優(yōu)勢是南X湖作為世界著名濕地的最大優(yōu)勢,南X濕地是我市踐行綠色發(fā)展戰(zhàn)略重點建設和保護的區(qū)域。近年來,由于部分群眾受經濟利益驅使,非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止,既嚴重影響了我市漁業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展,又給我市的生態(tài)環(huán)境建設帶來了較大壓力。因此,扎實開展?jié)O業(yè)生產秩序綜合治理集中行動,嚴厲打擊非法捕撈行為,是保護水域水生生物資源,修復天然水域生態(tài)環(huán)境,全面加強生態(tài)環(huán)境建設的客觀要求,更是加快推進X湖生態(tài)經濟區(qū)建設,全面踐行綠色X發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。
(二)開展?jié)O業(yè)生產秩序綜合治理集中行動是促進漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的需要。當前,我市天然水域電魚、毒魚、炸魚及用迷魂陣、矮圍、網(wǎng)圍捕魚等非法捕撈現(xiàn)象屢禁不止,大部分矮圍、網(wǎng)圍設置在魚類繁衍棲息的產卵場、索餌場、越冬場,導致我市魚類生存環(huán)境日益惡化,水生生物資源破壞日益嚴重,X湖水生生物資源數(shù)量急劇減少,嚴重影響了我市魚類資源的可持續(xù)發(fā)展。X月X日,我和X等同志到X湖實地察看了漁業(yè)生產情況,更是切身感受到了非法捕撈帶來的嚴重后果,甚至可以說非法捕撈已嚴重危及漁業(yè)生產安全。據(jù)統(tǒng)計,X年前,X湖有魚類X多種,如今常見的經濟魚類僅X多種。如不及時整治,長此以往,很多常見魚類將面臨滅絕的風險,我們豐富的魚類資源更會出現(xiàn)斷層的危險。因此,我們必須站在保護漁業(yè)資源可持續(xù)的高度,切實抓好漁業(yè)生產秩序綜合治理工作。
(三)開展?jié)O業(yè)生產秩序綜合治理集中行動是維護群眾切身利益的需要。市長熱線辦經常接到城區(qū)資江河段電打魚舉報,市人大代表、政協(xié)委員每年都有關于整治X湖漁業(yè)秩序的建議和提案!禭日報》、《X日報》記者多次報道X湖漁業(yè)生產秩序遭受破壞的情況。許多專業(yè)捕撈漁民反映,捕獲物數(shù)量減少、質量下降,捕撈收入偏低。甚至還有個別干部充當非法捕撈人員“保護傘”,或與非法捕撈者勾結,參與非法圈禁湖場或承包矮圍等。非法捕撈已導致公共資源流失,甚至危及防洪、航運安全,嚴重影響人民群眾的生命財產安全。因此,對漁業(yè)生產秩序進行綜合治理,是我們站在建設民本政府、責任政府的高度,及時回應群眾訴求,維護群眾切身利益的需要。
二、突出重點,狠抓落實,扎實推進漁業(yè)生產秩序綜合治理工作
按照漁業(yè)生產秩序綜合治理集中行動實施方案的要求,這次整治行動時間為X個月,分四個階段進行,重點是全面打擊和取締非法捕撈作業(yè),規(guī)范庫區(qū)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖,實現(xiàn)市域內水域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產秩序的根本好轉。各區(qū)縣(市)一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,盡快摸清底子,制定行動方案,突出重點,狠抓落實,扎實推進漁業(yè)生產秩序綜合治理工作。
。ㄒ唬┮獔詻Q取締矮圍、網(wǎng)圍、迷魂陣等非法捕撈設施。這是治理漁業(yè)生產秩序的基礎和關鍵,也是此次集中行動的重點和難點。在矮圍的處理上,各區(qū)縣(市)要責令發(fā)包單位終止承包合同,限其在規(guī)定時間內自行拆除。在網(wǎng)圍、迷魂陣的處理上,要督促事主在限定時間內自行拆除,對在規(guī)定期限內拒不自行拆除的,要堅決采取強制措施予以拆除。同時,對涉嫌違法和暴力抗法的行為,要本著從快從重從嚴的原則,依法嚴肅查處,構成犯罪的,堅決依法移送司法機關處理。
。ǘ┮獓绤柎驌綦婔~、毒魚、炸魚等違法行為。各地公安、工商、漁政等部門要加大對非法制造、銷售、使用電魚、毒魚、炸魚物品的查處力度,從源頭上控制非法捕撈行為的發(fā)生。漁政部門要加大巡查、監(jiān)管力度,對從事電魚、毒魚、炸魚等違法行為的,要依法沒收漁獲物、違法所得及漁具,并嚴重處罰,構成犯罪的,要移送司法機關依法追究刑事責任。對群眾舉報持有電捕作業(yè)工具的,要限期上交,逾期不交者,一經查實,依法從嚴處理。
。ㄈ┮(guī)范庫區(qū)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖行為。過度發(fā)展庫區(qū)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖,已嚴重影響庫區(qū)水質和航運。要對庫區(qū)攔網(wǎng)養(yǎng)殖情況進行調查摸底,全面掌握情況,逐個登記造冊。要加強對庫區(qū)網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理,對沒有辦理養(yǎng)殖許可證的要依法予以取締。要對可養(yǎng)水域進行科學規(guī)劃,合理設置網(wǎng)箱、攔網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模,做到既保護水域生態(tài)環(huán)境,又綜合開發(fā)利用水資源。
(四)要建立長效管理機制。打擊非法捕撈,維護漁業(yè)生產秩序是一項長期而艱巨的任務。這次集中整治行動,只是加強漁業(yè)生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源保護的開始,建立長效管理機制,確保漁業(yè)生產和水資源可持續(xù)利用才是根本目的。為此,各地在開展綜合治理集中行動中要堅持邊整邊改,及時總結經驗教訓,建立符合本地實際的長效管理機制,不斷鞏固集中整治成效,避免集中整治過后出現(xiàn)反彈。
三、加強領導,強化措施,確保漁業(yè)生產秩序綜合治理集中行動取得實效
。ㄒ唬┮訌娊M織領導。為進一步加強對漁業(yè)生產秩序綜合治理集中行動的組織領導,市里成立了由壽保副市長任組長,市直有關部門和區(qū)縣(市)政府負責人為成員的領導小組。雖說我沒有擔任組長,但這件事我會過問到底。各區(qū)縣(市)也要成立相應的領導機構,特別是各區(qū)縣(市)長作為本次集中行動的第一責任人,一定要親自協(xié)調解決集中行動中存在的各種困難和問題,確保組織領導、工作人員、目標責任、具體措施、經費保障“五到位”。各分管領導一定要集中精力抓落實,形成政府主導、部門配合的良好工作格局。
。ǘ┮獜V泛宣傳發(fā)動。要充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等各種媒體,廣泛宣傳保護生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源的重要性及開展?jié)O業(yè)生產秩序綜合治理集中行動的必要性,爭取贏得廣大人民群眾和社會各界的理解與支持,營造開展?jié)O業(yè)生產秩序綜合治理集中行動的良好輿論氛圍。要及時跟蹤報道集中行動的開展情況,對在集中行動中頂風作案的行為要堅決予以曝光。
。ㄈ┮酃ぷ骱狭Α漁業(yè)生產秩序綜合治理集中行動涉及面廣、難度大,各種矛盾和問題錯綜復雜,僅靠一個部門或單位的力量難以取得實效,各區(qū)縣(市)政府和相關部門要切實履行職責,按照職能分工,各司其職,密切配合,形成強大的工作合力和社會震懾力。市直各相關部門要強化行政、經濟和法律手段等綜合治理措施,始終保持整治工作的高壓態(tài)勢,確保集中行動順利開展。市政府督查室和領導小組辦公室,要按照集中行動的目標任務,加強工作督查,確保各項工作落實到位。
(四)要嚴明工作紀律。紀檢監(jiān)察部門要對漁業(yè)生產秩序綜合治理集中行動實行全程監(jiān)督,督促各級各部門堅持依法行政,認真履行職責,對執(zhí)行決策不力,推諉扯皮,影響工作進程的相關單位和不負責、不作為、亂作為的黨員干部和公職人員,要嚴格實行問責。對黨員干部參與非法捕撈的違法違紀行為,或為違法行為充當保護傘的,要堅決予以嚴厲打擊,該立案的立案,該查處的查處,確保集中行動取得實效。
同志們,漁業(yè)生產秩序綜合治理集中行動意義深遠,責任重大,任務艱巨。我們一定要統(tǒng)一思想,堅定信心,扎實工作,確保圓滿完成集中行動的各項工作任務,為建設漁業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護作出積極貢獻。
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